附件1

关于修改《深圳经济特区水土保持条例》

的决定

（征求意见稿）

一、新增一款，作为第五条第三款：街道办事处应当在职责范围内做好所辖区域的水土保持工作。

二、将第十条修改为：市水务主管部门应当会同有关部门根据水土保持规划和水土流失状况，划定水土流失重点预防区和重点治理区，报市人民政府批准后进行重点防治。

三、将第十二条修改为：开办经济（技术）开发区或者旅游开发区，修建铁路、公路、港口码头、电力工程、水工程、市政工程、房屋建设及其他基础设施，开采石（矿）等土木工程可能造成水土流失的，生产建设单位或者个人应当按照水土保持技术规范和标准编报水土保持方案；政府投资项目应当在可行性研究或者初步设计阶段办理水土保持方案审批或者备案手续，社会投资项目应当在开工建设前办理水土保持方案备案手续。

水土保持方案未经原部门批准或者备案的，不得变更。

四、将第十三条第一款第六项、第七项分别修改为：

（六）在已开展水土保持区域评估的特定区域或者水土保持方案已经批准并依法落实水土保持措施的开发区、工业园区内，开办生产建设项目的；

（七）其他依法免予办理水土保持方案审批或者备案手续的。

将第十三条第二款中的“水土保持方案审批手续”修改为“水土保持方案审批或者备案手续”。

五、将第十五条修改为：生产建设项目征占地面积五万平方米以上或者挖填土石方总量二十万立方米以上的，生产建设单位或者个人应当编制《水土保持方案报告书》；征占地面积在一万平方米以上不足五万平方米或者挖填土石方总量在一万立方米以上不足二十万立方米的，生产建设单位或者个人应当编制《水土保持方案报告表》。

征占地涉及基本生态控制线的政府投资项目应当按照第一款规定编报水土保持方案，并报市、区水务主管部门审批；其余生产建设项目应当按照第一款规定编报水土保持方案，并报市、区水务主管部门备案。

六、将第十八条修改为：市、区水务主管部门自接到《水土保持方案报告书》或者《水土保持方案报告表》之日起，应当分别于二十日、十日内批复。实行水土保持方案备案管理的生产建设项目，市、区水务主管部门应当在一个工作日内出具备案回执。

生产建设项目五年内开工建设的，生产建设项目水土保持方案批复及备案回执有效期自动延续至项目水土保持设施验收备案通过为止；五年内未开工建设或者开工建设后停工两年以上的，生产建设项目水土保持方案批复及备案回执失效，应当重新编制水土保持方案，报市、区水务主管部门审批或者备案。

七、将第十九条第二款修改为：生产建设项目主体工程设计单位应当按照国家、广东省和本市相关技术规范、标准要求开展水土保持初步设计、施工图设计及水土保持措施设置，施工单位应当根据设计要求、水土保持方案以及国家、广东省和本市相关技术规范、标准要求采取有效水土保持措施，防止水土流失。生产建设单位或者个人应当对水土保持设计进行督促落实。

删除第十九条第三款规定。

八、将第二十条修改为：生产建设项目在施工过程中，建设单位应当组织施工单位按照水土保持方案以及国家、广东省和本市相关技术规范、标准要求采用覆盖、拦挡、截排水、沉沙等临时水土保持措施，防止因施工引起水土流失。

挖填土石方总量五十万立方米以上或者征占地面积五十公顷以上的生产建设项目在土石方挖填、桩基础施工阶段，建设单位应当采取相关措施降低排入市政雨水管网排水的悬浮物含量，进行除沙处置，并安装水土流失量化自动监测设备和在线视频监控设备，避免因施工引起的水土流失排入市政雨水管网，破坏原有防洪排涝体系的功能。

严禁向江河、水库、山塘、沟渠倾倒余泥、砂、石、渣土和泥浆。因采矿和生产建设使植被受到破坏的，应当采取措施恢复植被，防止水土流失。在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，应当修建预防水土流失的护坡或者采取其他整治措施。

九、新增一款，作为第二十一条第三款：针对山洪沟，采用工程和非工程措施开展水土流失综合整治，防止滑坡、边坡垮塌、泥石流等山洪灾害发生。

十、将第二十六条修改为：凡从事各种自然资源开发、生产建设及其他活动，损坏水土保持设施、地貌植被，致使水土保持设施的原有水土保持功能降低的，应当按规定缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。

十一、将第二十九条中的“水土保持审批部门”修改为“水土保持审批或者备案部门”。

十二、删除第三十一条。

十三、将第三十三条修改为：应当编报水土保持方案的生产建设项目，水土保持方案未经审批擅自动工的，由水务主管部门责令限期补办手续，对生产建设单位或者个人处十万元以上五十万元以下罚款，并对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；水土保持方案未按规定备案的，由水务主管部门责令限期补办手续，对生产建设单位或者个人处五万元以上二十万元以下罚款，并对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。

十四、将第三十四条修改为：违反本条例第十九条第二款规定，生产建设项目未按规定开展水土保持设计的，由水务主管部门责令改正；逾期未改正的，对生产建设单位或个人处二十万元以上五十万元以下罚款，并对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款；施工单位未根据设计要求、土保持方案以及国家、广东省和本市相关技术规范、标准要求采取有效水土保持措施的，由水务主管部门责令改正，处二十万元以上五十万元以下罚款，并对施工单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。

违反本条例第十九条第三款规定，水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的，由水务主管部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款，并对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款。竣工验收合格后未按时将相关资料报送水务主管部门备案的，由水务主管部门责令改正，并处两万元罚款。

十五、新增信用管理的条款：单位或者个人违反法律、法规和本条例，除依法进行处罚外，市、区水务主管部门和相关部门应当依法依规记录和公示其信用信息。

十六、删除第三十九条。

十七、新增相关用语含义的条款：本条例下列用语的含义：

（一）直接负责的主管人员，是指在生产建设单位实施的违法行为中起决定、批准、组织、策划、指挥、授意、纵容等作用的主管人员，包括单位实际控制人、主要负责人或者授权的分管负责人、高级管理人员等。

（二）其他直接责任人员，是指在直接负责的主管人员的指挥、授意下积极参与实施单位违法行为或者对具体实施单位违法行为起较大作用的人员。

根据修改情况，对条文顺序作相应调整。

本决定自公布之日起施行。

《深圳经济特区水土保持条例》根据本决定作相应修改，重新发布。