福田区“五加强”发挥律师功能推进“三打两建”

　　今年以来，福田区调动发挥律师功能作用，围绕“三打两建”，加强法律服务，切实做好法制宣传教育、人民调解、刑事辩护与代理、法律援助等工作，强化律师队伍自身诚信建设，防范化解“三打两建”引发的新型社会矛盾，促进社会管理创新和廉洁公正司法执法。

　　（一）加强诚信建设，助力“三打两建”。一是建立健全律师队伍基层党组织。司法局成立党建工作领导小组及其办公室，抽派业务骨干专项负责律师队伍党建工作。在全市司法行政系统率先开展“党员回家”活动，向全区律师“口袋党员”发出“回家”倡议，迄今已归队党员186人。开展“百日攻坚”行动和“大走访”活动，在区属律师所新成立党支部17个，建立健全党建工作基础台帐、党务工作者人才库和党建指导员机制，推行新建支部书记责任制，推动律师党员在行业诚信建设中起好“领头羊”作用。二是开展律师“诚信执业”活动。成立司法局“三打两建”工作领导小组，创设“福田律师发展论坛”，建立健全法律服务市场监管机制，组织83个区属律师事务所主任召开“三打两建”专项行动动员大会，引导律师参与“三打两建”依法治理社会实践活动，强化行业“诚信执业”自律；加强律师事务所规范化建设，强化对辖区219家律师所、律师执业规范化管理和检查考核，受理调查投诉案件24宗，接受业务咨询673人次。

　　（二）加强法制宣传，助力“三打两建”。一是借力“所所结对”创新平台，深化“三打两建”法制宣传教育。由梅林街道司法所率先试点，创新采取司法所、律师事务所“所所结对”形式，引导律师进企业、进社区，举办专题法律讲座，开展小课堂讲法、小案例析法、小调解宣法“三小”活动，采取开展小调解以及讲述法律小故事、小案例等趣味法制宣传教育形式，向群众讲授生产经营、劳动合同、食品安全、消费维权等领域法律常识，为群众提供诚信法制咨询服务9000余人次，发放法律宣传资料50000余份。二是借力司法行政“三进”平台，深化“三打两建”法制宣传教育。探索规模以上企业法制宣传“五有”（有普法机构、有普法骨干、有普法制度、有普法活动、有普法场所）建设，组织律师在工厂企业区、商业旺街及商贸集散地，采取举办大型宣传咨询活动、专题法律讲座等形式，宣传与“三打两建”有关的法律法规；组织律师进社区，开展业委会选举法制宣传活动，预防选举纠纷；组织律师进学校、进幼儿园，宣传食品安全、校园安全等方面法律常识，预防虐童事件。今年以来，全区共开展法律进工厂活动78场次，开展法律进学校活动50场次，开展法律进家庭活动69场次，增强了公民诚信意识。三是借力“法律顾问”平台，深化“三打两建”法制宣传教育。支持律师参与“深圳公民法律大讲堂”活动，开展“打击商业贿赂，净化市场环境”专题法制讲座，引导律师为40个政府部门、572家企业担任法律顾问，为政府开展“三打两建”行动提供法律技术支援，为企业开展法律体检。

　　（三）加强纠纷调解，助力“三打两建”。一是依托人民调解“福田模式”，化解涉“三打两建”纠纷。建立健全“三打两建”纠纷分析研判机制和重大纠纷案件预警应急机制，指导驻派出所、交警大队、区法院和大型医疗机构等23个人民调解室开展“三打两建”调解活动，及时调解餐饮业食品安全纠纷、消费纠纷、医患纠纷、经济合同纠纷、民间借贷纠纷、房屋租赁纠纷、物业管理纠纷等涉及市场诚信及市场行业监管的纠纷，重点宣传合同法的“诚实信用”原则，配合有关部门打击“医闹”，增进社会诚信意识。二是创设“社区联调小组”模式，化解涉“三打两建”纠纷。深化“法律进社区”，由梅林司法所在全区率先试点，与7家律师事务所签订法律服务协议，引入15名律师挂点13个社区，开展“所所结对子”活动，由司法所、“结对子”律师和社区工作站“三方联动”，针对涉“三打两建”的重大疑难矛盾纠纷，成立“社区联合调解小组”，充分利用司法所的人民调解职能和“结对子”律师的法律专业知识、发挥社区工作站熟悉了解辖区群众特点的优势，对矛盾纠纷开展排查，分析纠纷发生成因，结合双方当事人的诉求，分清纠纷各方责任，以情、理、法兼容，调、教并举为主线，确定调解思路，选定调解方法，促成“速调速解”各类“两建”纠纷。今年以来，“两类调解组织”调解涉“三打两建”纠纷90件，形成了有福田特色的“三打两建”纠纷调解方式。

　　（四）加强辩护代理，助力“三打两建”。一是建立“三打两建”辩护代理报告制度。建立“三打两建”重大民刑事案件报告制度，重点指导律师依法为非法经营、假冒商标注册、聚众斗殴、行贿受贿、组织领导黑社会性质组织、食品监管失职渎职等方面的案件提供辩护，把好案件质量关。二是引导律师加强调查研究。引导律师认真研究关于“三打两建”的政策法律，加强辩护代理案件的证据研究和相关法理研究，协助司法机关正确适用法律、准确定罪量刑，防止在“三打”中产生新的矛盾。三是引导律师准确把握宽严相济刑事政策，切实维护当事人的合法权益。引导律师加强刑法理论实务研究，准确区分主从犯、故意过失等方面的差异性，确认被告人的法定、酌情从轻情节和证据，确保被告人得到公平的审判，特别是对于有自首立功等法定从轻情节的犯罪分子以及认罪态度好，有明显悔罪表现，积极挽回或赔偿被害人损失的犯罪分子，提请法院依法从轻从宽处罚。今年来，辖区律师共受理“三打”刑事案件35件，为广东省首例食品监管渎职案（即海发厂假冒酱油和醋产品案）、深圳今年反黑第一大案（即陈垚东组织、领导黑社会性质组织案）等一批有重大社会影响的“三打”刑事案件依法提供了刑事辩护；代理合同纠纷案件、侵权案件、劳动争议案件、知识产权案件等涉“三打两建”民事案件1115件，办理劳动争议仲裁225件，保障了“三打两建”法律效果与政治效果、社会效果有机统一，维护了法治尊严和权威。

　　（五）加强法律援助，助力“三打两建”。一是健全“三打两建”法律援助机制。健全法律援助“咨询引导员”机制，建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制度、限时办结制，推行一站式服务和预约上门服务。二是构筑“一公里法律援助圈”。开通法律援助“绿色通道”，建立开放型法律援助模式，将法律援助审批权下放各街道司法所，强化区法律援助处的监督管理职能，增强法律援助的及时快速反应能力建设，使街道司法所的法制宣传教育、人民调解、法律援助 “三位一体”，形成“一条龙”法律服务，并加强与公检法等部门的联系沟通，推进在看守所等机构设立法律援助站，为“三打两建”提供快便捷的法律服务和法律援助“通道”。三是突出重点案型加强“三打两建”咨询援助。健全律师值班制度和承办案件程序，突出针对劳资纠纷、合同纠纷、占有物返还纠纷、不当得利纠纷等民事案件以及寻衅滋事、诈骗和伪造国家机关、公司印章等刑事案件加强援助，解答“三打两建”法律咨询994人次，办理“三打两建”法律援助案件179件，其中民事类75件，刑事类104件。