疫情防控期间立法二处通过在线视频召开学术沙龙

　　2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情袭击了我国，为防止疫情进一步蔓延，各地政府采取了延迟复工、暂停公共活动、限制人员流动等一系列防控措施，人们的生产生活和企业的生产经营均受到不同程序的影响，在此背景下，“不可抗力”再度成为社会关注的热点法律问题。

　　隔离病毒不隔离大家对于法律专业的执着与追求，立法二处紧抓社会热点，于2月19日通过Welink视频系统召开了“不可抗力”法律研讨会，深入剖析“不可抗力”的内涵、认定标准、对合同履行的影响以及法律适用等问题，全处十位同志参会。会上大家围绕主题踊跃发言，从理论学说延伸至司法实践，从法定规则转换为意思自治，从民事合同发散到行政合同，用“钻牛角尖”的精神不断进行思维碰撞，最后形成的“火花”包括以下几朵：第一，不可抗力需要满足不能预见、不能避免、不能克服三个要素，就特征而言，新冠肺炎疫情本身和政府干预措施均属于不可抗力事件。第二，疫情并非对所有合同的履行都产生影响，主张疫情作为不可抗力免责事由的，应当提供证据证明疫情对合同的正常履行造成重大实质性影响，即证明不可抗力与合同的不能履行之间存在直接因果关系。第三，合同双方当事人可以在合同中约定不可抗力条款和法律后果，但约定的不可抗力事件应当满足其特有的要素特征，超出该特征则为一般民事约定行为。第四，我国没有专门的行政合同法，行政合同可考虑参照民事合同适用不可抗力条款。第五，不可抗力的法定后果包括两类，一是主张解除合同、变更合同、延迟履行或者部分履行，二是主张部分或者全部免责。