附件2

关于《深圳经济特区排水条例修正案

（征求意见稿）》的说明

为强化建筑小区排水管理工作，坚持“谁污染谁付费”原则，推动共建共治共享，市水务局组织起草了《关于修改〈深圳经济特区排水条例〉的决定（送审稿）》并报市司法局审查。市司法局初步审查后，形成了《深圳经济特区排水条例修正案（征求意见稿）》（以下简称《条例修正案》），现将有关情况说明如下：

一、修改的必要性

（一）保持法规原则性和适应经济社会形势变化的需要

2024年7月党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），其中指出“坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”“完善共建共治共享的社会治理制度”。《深圳经济特区排水条例》（以下简称《排水条例》）第三十六条关于排水管理进小区的规定较为刚性，而实际工作中排水管理进小区应当适应经济社会变化，符合国家各方面政策要求。本次《条例修正案》贯彻落实《决定》相关要求，一是完善排水进小区管理，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。二是坚持尽力而为、量力而行，财政补贴建筑小区排水设施维护费用的机制应当贯彻落实过紧日子要求，提高预算精准性和公平性，严格预算绩效评估管理要求。以此，保持法规的原则性和稳定性。

（二）设施运维机制坚持“谁污染谁付费”原则的需要

按照“谁污染谁付费”原则，建筑小区是雨污分流源头管控的重点。《城镇排水与污水处理条例》第二十条规定，城镇排水设施覆盖范围内的排水单位和个人，应当按照国家有关规定将污水排入城镇排水设施；《广东省水污染防治条例》第八条规定，排放水污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当承担水污染防治主体责任，防止、减少水环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任；《排水条例》第二十一条规定，排水管网覆盖区域内的单位和个人应当按照规定将雨水、污水分流排入排水管网。排水单位和个人应当落实雨污分流要求，确保正确排放，而做好相关排水设施管理是确保设施发挥其雨污水收集排放功能的基础。

二、修改的主要内容

为了进一步优化排水管理进小区长效机制，对《排水条例》作出如下修改：

一、将第十九条第一款修改为：“市政排水设施和区政府委托运行管理的建筑小区共用排水设施竣工验收合格之日起三个月内，建设单位应当向排水主管部门和排水设施运行管理单位办理相关资料和管理移交手续。”

二、将第三十六条第一款第二项修改为：“建筑小区共用排水设施由产权人或其委托的单位管理。基于水污染防治工作需要，也可以由区人民政府依法委托运行管理单位管理，具体范围由市人民政府确定；”

三、将第五十三条第二款修改为：“区人民政府应当根据其委托的建筑小区共用排水设施运行管理单位履行运行管理合同的情况，按照有关规定拨付运行服务费。”