附件2

关于《深圳市人民政府关于废止〈深圳市

人民政府关于施行城市更新工作改革的

决定〉的决定（征求意见稿）》的说明

2024年3月，深圳开展了新一轮城市更新工作机构改革和职能调整。为做好本轮机构改革后城市更新工作职能的有效衔接，市规划和自然资源局、市住房建设局起草了《深圳市人民政府关于废止〈深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定〉的决定（送审稿）》并报我局审查。我局经初步审查，修改形成《深圳市人民政府关于废止〈深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定〉的决定（征求意见稿）》。现将有关情况说明如下：

一、关于工作背景

为了推进城市更新领域强区放权改革，深圳于2016年10月出台《深圳市人民政府关于施行城市更新工作改革的决定》（深圳市人民政府令第288号，以下简称《决定》），将一批由原市规划和国土资源委员会（以下简称市规划国土委）及其派出机构、市住房建设局行使的城市更新审批职权调整至各区政府（含新区管理机构，下同）行使。

2024年3月，深圳开展了新一轮城市更新工作机构改革和职能调整，市城市更新局作为市政府工作部门，由市住房建设局统一领导和管理。机构改革后，城市更新涉及的规划和用地等职能在机构改革后已回归市规划和自然资源局，不再由各区依照《决定》行使，《决定》已不符合当前城市更新工作实际，有必要进行废止。

二、废止《决定》的主要内容说明

《决定》共四条，其主要内容和废止理由如下：

（一）关于《决定》第一条

《决定》第一条规定，原由市规划国土委及其派出机构行使的城市更新项目的行政审批、行政确认、行政服务、行政处罚、行政检查等职权，除地名许可、测绘查丈、房地产预售、房地产权登记、档案管理等事项外，调整至各区政府行使。

经梳理，《决定》第一条共涉及四十一项行政职权。其中，城市更新计划审查和拆除重建类城市更新项目实施主体资格确认两个事项，《深圳经济特区城市更新条例》（以下简称《更新条例》）已明确由区城市更新部门实施，其他三十九项行政职权已通过“三定方案”调整至市规划和自然资源局实施。2024年7月25日，市规划和自然资源局、市住房建设局发布《关于城市更新工作调整相关事项的公告》，将前述职权调整情况向社会作了公告。基于上述职权调整，《决定》第一条有必要废止。

（二）关于《决定》第二条

《决定》第二条规定，原由市住房建设局行使的城市更新项目的建设工程施工许可及竣工验收备案、建筑节能（绿色建筑）施工图抽查及专项验收、超限高层建筑抗震设防审批、质量安全监督等职权调整至区建设主管部门行使。

近年来，广东省和深圳市陆续出台了相关规定，对《决定》第二条涉及的职权事项作了调整，具体如下：一是关于建设工程施工许可及竣工验收备案和质量安全监督。2017年，市政府出台《关于公布2017年深圳市强区放权改革下放事权清单的通知》（深府规〔2017〕4号，以下简称《下放清单》），将城市更新项目的建设工程施工许可及竣工验收备案和质量安全监督职权下放至各区住房建设部门实施，因此，《决定》废止后将依照《下放清单》开展相关工作。二是关于建筑节能（绿色建筑）施工图抽查及专项验收。依照《深圳经济特区绿色建筑条例》第十六条的规定，原由市住房建设局施行的绿色建筑专项验收已调整由建设单位组织开展。此外，施工图抽查由市、区住房建设部门依职责开展。三是关于超限高层建筑抗震设防审批。自2023年3月1日起，我省新申请超限高层建筑工程抗震设防审批由省住房城乡建设厅直接受理并组织审查、出具审批意见。市住房建设局不再行使该项职权。

（三）关于《决定》第三条

《决定》第三条规定，城市更新单元计划由区政府审批，报市规划国土委备案。该内容已在《更新条例》中作出明确，依照《更新条例》第十九条第二款的规定，城市更新单元计划由区政府批准，并报市城市更新部门备案。因此，废止《决定》第三条不影响城市更新单元计划的审批、备案工作。

《决定》第四条为施行日期条款，不涉及实体内容。

专此说明。