关于《坪山区社会组织约见谈话工作规定》的政策解读

　　一、背景依据

　　为加强对社会组织的监督管理，提高行政监管效能，培育扶持社会组织，规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等文件，参照《社会组织登记管理机关行政执法约谈工作规定（试行）》（民发〔2016〕39号） ，结合坪山区实际，坪山区民政局制定了《坪山区社会组织约见谈话工作规定》（以下简称《规定》）。

　　二、目标任务

　　通过施行《规定》，进一步加强对社会组织的监督管理，提高行政监管效能，培育扶持社会组织，规范社会组织行为，促进社会组织健康有序发展，从源头上消除安全隐患，切实维护社会和谐稳定。

　　三、主要内容

　　《规定》共分五个部分，具体内容如下：

　　（一）总则

　　共8条，说明了起草依据，明确了社会组织约见谈话定义和三种类型，界定了谈话对象、谈话人的范围，强调了对谈话人员和社会组织的基本要求和谈话应当遵循的原则。

　　（二）谈话范围

　　共14条，详细阐述了分别在登记服务谈话、任职提醒谈话、警示告诫谈话时，登记管理机关、社会组织党委、业务主管单位（行业主管部门）的谈话内容和谈话方式，进一步明确了被谈话人范围。

　　（三）谈话程序

　　共7条，明确了谈话前、谈话时的程序和注意事项。

　　（四）监督管理

　　共3条，规定了谈话事项的管理和谈话结果的运用。

　　（五）附则

　　共3条，明确了期间的计算方式、解释主体、执行时间。

　　四、涉及范围

　　（一）登记服务谈话范围

　　社会组织筹备成立阶段，登记管理机关对主要发起人或拟任负责人进行登记服务谈话。登记管理机关介绍社会组织登记管理的相关法律法规及政策、成立登记办理流程及所需材料、培育扶持政策、规范化建设、常见违法违规行为和监管措施；社会组织党委负责解读党建相关政策规定，指导社会组织党建工作；业务主管单位、行业主管部门、相关职能部门根据需要介绍本领域、本行业法律法规及政策，对业务活动进行指导。

　　（二）任职提醒谈话范围

　　社会组织换届、法定代表人变更等情况，登记管理机关对法定代表人、负责人进行任职提醒谈话。登记管理机关根据需要指导负责人办理备案、变更登记等事项的手续、强调法定代表人和负责人的法定权利和职责，督促其依法履职、通报近年来社会组织接受登记管理机关监督检查的情况，提出工作建议和管理要求；社会组织党委根据需要提醒社会组织开展党建工作应注意的事项；业务主管单位、行业主管部门、相关职能部门可根据需要强调本领域、本行业关于法定代表人、负责人任职要求的法律法规及政策，对近年来监督检查中的情况提出相关工作建议和要求。

　　（三）警示告诫谈话内容

　　社会组织发生违法违规情形的，登记管理机关可以约谈其法定代表人、负责人或直接责任人，指出问题，提出改正意见，督促社会组织及时纠正违法违规行为。登记管理机关向社会组织通报有关情况，根据需要指导规范内部治理、建立健全规章制度，对存在违法违规问题且情况属实的提出整改要求、进行批评教育和告诫；社会组织党委根据需要指出日常党建工作存在的不足，并给予相应的指导；业务主管单位、行业主管部门、相关职能部门根据需要指出日常的违法违规问题，并要求根据本领域、本行业法律法规及政策进行整改。