《深圳市龙岗区民政专项资金支持社会工作专业人才发展实施细则》政策解读

《深圳市龙岗区民政专项资金管理办法》政策解读方案

　　为便于我区社工机构、广大社工了解《深圳市龙岗区民政专项资金管理办法》（以下简称为《办法》）的有关内容，有利于及时贯彻实施，特制定本解读方案。

　　一、解读提纲

　　（一）解读对象

　　社工行业协会、社工机构、社工从业人员。

　　（二）解读方式

　　印发政策文件、召开座谈会等。《办法》发布实施后，区民政局将发挥政府网站“第一平台”作用，对《办法》进行解读。同时，将政策文件印发送至各社工机构，组织各社工机构进行专项政策解读座谈会。

　　（三）解读的背景材料

　　《深圳市关于提升社会工作服务水平的若干措施》（深府办规〔2020〕11号）

　　（四）解读目的任务和基本要求

　　扩大政策知悉度，提高各社工机构、社工对《办法》的认识和理解。

　　（五）解读工作安排及时间分配

　　印发的同时，即公布解读材料。召开座谈会等在一个月内完成。

　　（六）解读的重点内容

　　1. 《办法》与《深圳市关于提升社会工作服务水平的若干措施》（深府办规〔2020〕11号）的关系。

　　2. 《办法》适用的范围、对象。

　　（七）解读工作的组织领导

　　由区民政局（社会工作和慈善事业促进科）作为牵头部门，统筹协调做好解读工作。

　　二、解读的形式

　　《办法》将采取印发政策文件、召开座谈会等方式进行，组织行业协会、社工机构、社工代表进行专项政策解读培训。

　　三、解读途径

　　充分发挥政府网站的“第一平台”作用，同时印发政策文件送至行业协会、社工机构，抓好解读发布工作，营造良好的舆论氛围，切实增强政策解读的传播力和影响力。

　　四、解读时间

　　1. 解读材料原则上与《办法》同步公开发布，最迟不超过3个工作日。

　　2. 其他解读工作安排原则上在《办法》发布后一个月内完成。

　　附件：《深圳市龙岗区民政专项资金管理办法》政策解读

　　附件：

　　《深圳市龙岗区民政专项资金管理办法》政策解读

　　一、制定文件的背景和必要性

　　2016年龙岗区出台“深龙社工英才计划”，支持社工人才发展，并制定人才发展专项资金使用管理制度文件，龙岗区民政局负责社会工作领域人才专项资金使用项目的跟踪管理。2021年龙岗区政府印发《深圳市龙岗区区级财政专项资金管理办法》，明确规定资金主管部门是专项资金的管理执行部门，负责牵头制定具体专项资金管理办法。龙岗区民政局根据文件要求，为规范专项资金管理，加强资金监管，提高资金使用效益，结合工作实际，制定《深圳市龙岗区民政专项资金管理办法》（以下简称《办法》）。

　　二、制定依据的法律、法规、规章、规范性文件

　　《深圳市龙岗区区级财政专项资金管理办法》（深龙府规〔2021〕1号）

　　三、文件主要内容，包括拟解决的主要问题，建立的主要制度、措施和做法

　　文件共8章26条，分为总则、管理职责及分工、资助方式、对象和范围、预算管理、项目管理、绩效管理、监督和检查。

　　（一）总则

　　内容包括制定文件的目的和依据、适用对象、遵循原则。民政专项资金由区财政预算安排，受年度资金总额控制，实行专款专用，遵循目标明确、绩效优先、管理规范、公开透明、厉行节约的原则。

　　（二）管理职责及分工

　　明确区民政局、区财政局、其他单位（个人）的职责。区民政局负责专项资金的管理及执行，制定专项资金管理制度，申请专项资金设立、续期、调整和撤销，编制专项资金目录和预算，发布专项资金管理相关信息，实行专项资金项目全周期管理，受理和审核具体项目申报，办理资金拨付，组织实施专项资金监督和绩效评价工作。区财政局负责组织实施专项资金财政监督，根据需要组织开展重点专项资金项目绩效评价。申报单位（个人）应对申报事项的完整性和真实有效性负责，受区民政局委托的第三方专业服务机构按约履责。

　　（三）资助方式、对象和范围

　　民政专项资金支持对象为取得《中华人民共和国社会工作者职业水平证书》，在龙岗区以社会工作者身份全职从事社会服务、管理、研究的专业人才；在龙岗区民政局登记成立、以专业社会工作者（持证）为骨干并从事社会工作的社会服务机构、行业组织、研究机构。民政专项资金适用范围为社会工作专业人才发展领域的相关项目，包括人才引进、人才培养、人才激励项目。

　　（四）资金预算管理

　　区民政局按照要求编制预算报送区财政局，纳入部门预算。当年难以支出或绩效目标无法实现的资金由区财政局予以统筹调配，专项资金结余年终统一收回财政。

　　（五）项目管理

　　区民政局依据本办法编制配套实施细则、项目申报指南（通知）。申报单位（个人）应当符合本办法、配套实施细则、申报指南（通知）规定的要求和条件，涉及需要提交项目计划或者实施方案的，计划或方案切实可行，项目预期效益或绩效目标明确清晰、合理、可考核，申报单位（个人）不得以同一事项重复或多头申报区级财政专项资金，申报单位（个人）应当对申报材料的真实性、合法性、有效性负责。专项资金的申报审批采取公开发布公告、常年受理审批和集中受理审批相结合的方式，视实际工作需要开展。专项资金按“受理→审核→组织专家评审→提出资助意见→公示→集体研究决策→拨付资金”的方式与流程予以资助。

　　（六）绩效管理

　　区民政局统筹专项资金绩效目标管理，做好绩效运行监控，及时开展绩效评价和结果运用。对发现的问题及时整改落实，并根据绩效评价结果及时优化调整扶持政策。

　　（七）监督和检查

　　区民政局、区财政局等相关部门按照各自职责，依法对专项资金收支管理活动进行监督。明确申报单位（个人）、第三方机构、政府工作人员在专项资金管理使用过程中的责任和义务，以及违法违规行为的处罚。