《深圳市罗湖区国有企业财务监督管理规定》政策解读

　　一、起草背景

　　一是随着区属国资国企改革的深入，资产规模逐渐发展壮大，区属国企所面临的财务风险也变得越来越大，建立健全的财务监管制度，能够规范区属国企的经营管理，减少风险的发生，推动区属国企健康长远的发展。二是区国资局可以运用财务监管的手段和方法，建立健全区属国企财务监管机制，规范区属国企全面预算、固定资产处置、资产损失核销等财务活动。

　　二、起草依据

　　（一）《中华人民共和国会计法》（2017年修正）；

　　（二）《中华人民共和国企业国有资产法》（2008年中华人民共和国主席令第5号）；

　　（三）《中央国有资本经营预算编报办法》（财预〔2013〕133号）；

　　（四）《深圳市属国有企业全面预算管理工作指引（2012年修订）》；

　　（五）《深圳市属国有企业国有资产收益管理暂行规定》（2015年12月25日）；

　　（六）《深圳市属国有企业年度财务决算审计工作暂行规定》（2018年5月31日）。

　　三、主要框架和内容

　　《规定》分六章，共三十三条，包括总则、国有企业全面预算管理、国有资本经营预算管理、国有企业财务管理、监督和责任追究、附则”等，主要内容如下：

　　（一）“总则”主要明确了管理宗旨、适用范围、职责分工和会计核算责任。

　　（二）“国有企业全面预算管理”主要明确了企业预算范围、编制周期与方法、预算调整、预算报告等。

　　（三）“国有资本经营预算管理”主要明确了国有资本经营预算收入与支出涵盖内容的同时，明确企业上缴利润的比例。

　　（四）“国有企业财务管理”主要明确了财务报告的报送要求、审计管理职责，确定资产处置、资产损失核销、对外捐赠的审批权限与程序，以及后续的管理要求等。

　　（五）“监督和责任追究”主要明确了责任事项的追究原则、程序与措施。

　　（六）“附则”主要明确了规定的限额标准、解释权限与施行时间。