关于《坪山区股份合作公司经济合同管理规范》的政策解读

　　为保障股份合作公司“三资”安全，维护股民切身利益，促进集体经济健康稳定发展，根据《深圳经济特区股份合作公司条例》等政策法规，结合坪山区股份合作公司发展现状，坪山区财政局修订了《坪山区股份合作公司经济合同管理规范》。现就修订情况说明如下：

　　一、修订背景

　　2014年，原坪山新区为规范股份合作公司经济合同管理，出台了《坪山新区股份合作公司经济合同管理规范》（以下简称原《管理规范》），在当时形势下较好地强化了政府监管、规范了股份合作公司的经济合同管理。

　　由于缺乏涉及重大事项合同、合同变更实质内容、解除、转让以及变更的规定，街道办事处、区集体资产管理部门监管设计存在不足等原因，有必要对原《管理规范》进行修订完善，从而进一步规范股份合作公司的经济合同管理，维护广大股民的合法权益。

　　二、修订依据

　　《深圳经济特区股份合作公司条例》《关于加强股份合作公司资金资产资源管理的意见（试行）》（深办发〔2013〕9号）

　　三、修订的主要内容

　　（一）明确由公司法律顾问审核合同

　　在合同签订的决策程序中，要求公司法律顾问对合同进行审核，以更好地防范法律风险。

　　（二）扩展了涉及重大事项合同的范围

　　涉及重大事项合同范围明确增加“公司章程规定的其他重大事项”，尊重公司的意思自治和能动性。

　　（三）增加了关于合同变更实质内容、解除、转让以及变更的规定

　　合同的解除、转让以及对实质内容的变更与合同签订适用相同的程序和审批权限，以便更好的指导实操。

　　（四）增加了街道办事处、区集体资产管理部门对于股份合作公司合同管理的监管条款

　　街道办事处、区集体资产管理部门对股份合作公司的合同管理行为进行监督检查，对发现的问题应要求股份合作公司及时整改。

　　（五）明确了股份合作公司工作人员违反本规定的责任

　　股份合作公司工作人员违反本规定的，造成损失的，由相关责任人负责赔偿；违反党纪的，由纪检监察机关给予党纪处分；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

　　四、实操注意事项

　　（一）对股份合作公司签订的合同的形式与内容有什么要求？

　　合同的签订一律采用书面形式，统一编号。

　　合同应包括以下主要条款：

　　1.当事人双方的名称、住所地址。

　　2.标的。

　　3.合同期限和起止日期。

　　4.合同价款和支付方式。

　　5.合同当事人的权利和义务。

　　6.违约责任。

　　7.合同的变更或解除。

　　8.解决争议的方法。

　　9.当事人双方认为必须明确的其他事项。

　　（二）股份合作公司签订合同应履行什么程序？

　　合同签订需履行民主决策程序。

　　1.一般合同签订：

　　有关事项履行规定的决策程序后，由董事会授权经理起草合同文本，经公司法律顾问审核后提交董事会审议。经审议通过的合同，由董事长凭公司法律顾问出具的法律意见书、董事会决议及其他相关资料签订。

　　2.涉及股份合作公司重大事项的合同签订：

　　有关集体用地建设、城市更新、大宗资产处置、投资购建等重大事项，以及股份合作公司章程规定的其他重大事项。在履行相应的决策程序后，由董事会授权经理组织起草合同文本，经公司法律顾问审核后提交董事会、监事会、集体资产管理委员会审议。经审议、审查通过的合同，由董事长凭公司法律顾问出具的法律意见书、董事会决议及其他相关资料签订，并报街道办事处备案。

　　（三）哪些人员可以签订股份合作公司的合同？

　　董事长可授权股份合作公司有关人员签订一般合同。有关人员应凭董事长出具的授权委托书等相关证明材料，在授权范围内签订合同。授权书等相关证明材料必须与合同书正本一并由专人归档备查。

　　（四）合同签订前后有哪些注意事项？

　　1.合同签订前，应验证对方当事人有效证件和主体资格等其他资料文件，调查其资信状况，审查对方提供资料的真实性和合法性。

　　2.根据有关法律法规规定，需要公证、鉴证、登记备案的合同，必须到有关部门办理公证、鉴证、登记备案手续，以确保合同的合法性和有效性。如需要律师见证的，应当委托律师见证。

　　3.股份合作公司在签订合同后，应指定专人负责跟进合同履行情况，并及时向股份合作公司汇报。对因不认真跟进合同履行情况而导致股份合作公司利益受损的，应追究有关人员的责任。

　　（五）签订补充合同及合同变更、解除、转让应履行什么程序？

　　合同履行过程中，如合同变更需签订补充合同的，补充合同应按新签合同的程序办理。合同变更实质内容、解除、转让的程序和审批权限与合同订立的程序和审批权限相同。

　　（六）合同档案管理工作如何开展？

　　1.股份合作公司应指定专人统一管理合同。合同签订后，应在五个工作日内交给合同管理人员保管，并复印一份交股份合作公司财务人员备案。

　　2.股份合作公司应加强合同档案管理，建立合同台账，签订的合同应定期分类归档，并将合同有关内容（含复印件、决策资料等）作为原始凭证附在会计凭证上。

　　3.股份合作公司合同保管人员发生变动，必须在五个工作日内办理合同档案移交手续并保留相关手续。发生合同丢失、损毁事故，应追究合同保管人的责任。