《深圳市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》政策解读

　　实施初中学业水平考试体育考试（以下简称“体育考试”）是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化高中阶段学校考试招生制度改革的重要举措。为进一步完善体育考试制度，构建与新时代学校体育先行示范发展要求相适应的评价体系，提高学生身体素质和综合素养，根据我市高中阶段学校考试招生制度改革总体部署，市教育局立足我市实际，经广泛调研、深入研究和评估论证，制定并印发了《深圳市初中学业水平考试体育与健康科目考试实施意见》（深教规〔2024〕2号），（以下简称《意见》），现将有关政策解读如下：

　　一、相关背景

　　近年来，国家陆续出台了《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）、《深化新时代教育评价改革总体方案》（中发〔2020〕19号）、《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》（中办发〔2020〕36号）等文件，对学生身体健康、学校体育、体育教学和考试评价等工作进行了整体部署，明确要求：建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。2022年，国家发布新版《义务教育阶段课程标准》（以下简称“新课标”），对义务教育体育教学和考试评价提出了新要求。2023年8月，广东省教育厅印发《关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，对体育与健康科目考试明确要求：采用过程性与终结性考查相结合的方式，以实践测试为主，纸笔测试为辅。体育与健康科目考试在初中每学年要进行一次《国家学生体质健康标准》测试，并将测试成绩按一定比例纳入中考录取计分。同时，近年来省内外城市已陆续完成新一轮中考体育考试改革，在考试项目类别设置、考试评价模式和标准等方面均作优化。为落实好国家和广东省决策部署，加快我市学校体育工作高质量发展步伐，有必要对我市中考体育考试政策进行改革，更好发挥体育考试评价改革牵引作用，研究出台我市新一轮体育考试实施意见。

　　二、起草过程

　　2023年2月，市教育局启动深化中考体育考试改革相关研究工作，深入学习国家和广东省有关文件，开展大走访、深调研，对省内外28个城市的中考体育考试政策进行实地考察和书面调研，立足深圳中考体育考试改革现状和教育发展实际，完成文件初稿的起草。起草完成后，市教育局组织各区教育行政部门、初中学校代表、人大代表及政协委员、家长代表等多个群体召开30多场座谈会收集意见建议，并召集初中体育学科教研员和一线体育教师对改革措施进行多轮重点深入论证，最终拟定《意见》。

　　三、《意见》的总体考虑

　　《意见》的总体考虑是全面对照国家和广东省的政策要求，全面落实国家义务教育体育与健康课程标准，全面促进学生形成良好锻炼习惯和掌握1-2项终身受用的体育运动技能，全面体现减负和友好的导向，传达快乐体育理念，引导广大学生积极参加体育活动，进一步提升学生的身心健康水平。

　　四、《意见》主要内容

　　《意见》主要内容包括总体要求、考试对象、考试安排（包括考试时间、考试结构和分值、考试内容）、外地返深学生和往届学生考试及成绩评定、身体特殊学生考试及成绩评定、体育考试的组织与管理六个部分。

　　（一）“总体要求”明确了我市中考体育考试改革遵循的理念、原则和目标。

　　（二）“考试对象”明确了本实施意见适用于2026年起参加深圳市初中学业水平考试的考生（即2023年秋季入学的七年级学生起）。

　　（三）“考试安排”明确了考试的内容和分值：

　　体育考试由现场统一考试和过程性评价两部分构成，总分为50分，其中现场统一考试为36分，过程性评价14分。

　　1.现场统一考试。共设三大类16个选项，考生须在每类考试项目中选择一项参加考试。选考模式为1+1+1。

　　2.过程性评价为14分，包含初中三年《国家学生体质健康标准》测试成绩9分（每年3分）、体育课（含大课间）参与成绩3分（每年1分）、体育与健康通识考试成绩2分（八年级第二学期考试）。对过程性评价三个项目的具体考核办法和赋分标准进行详细说明。对2023年过渡年份过程性评价作出单独安排。

　　（四）外地返深学生和往届学生考试及成绩评定。对深户从

　　外地返深和往届学生参加体育现场统一考试、过程性评价的要求及成绩认定的具体操作办法进行了说明。

　　（五）身体特殊学生考试及成绩评定。对因残、因病、因伤等特殊情况无法参加现场统一考试和过程性评价的考生，提供救济政策，尽可能体现友好和关怀。详细规定了各种身体特殊情况学生缓考、免考、择考的条件和成绩折算办法。明确了审批程序和审批主体。

　　（六）体育考试的组织与管理。对市、区教育行政部门、考点、初中学校在体育考试工作过程中的职责分工进行了明确，将体育考试组织实施工作各个环节进行梳理，提出流程化、制度化、规范化、标准化要求。

　　五、《意见》的主要改革内容

　　（一）现场统一考试增加考试类别。新方案中将考试项目由两类增加到三类，将球类项目单列为一类。对球类项目考试内容对标《新课标》要求，进行结构化设计。

　　（二）调整部分现场统一考试项目。将原考试方案中现场统一考试的引体向上、1分钟仰卧起坐、立定跳远项目调整到过程性评价部分的国家体质测试，新增加200米游泳（不限泳姿）、4分钟跳绳、100米跑、二级蛙跳、10米×4 折返跑等5个现场统一考试项目。

　　（三）增加过程性评价内容。将学生参加国家体质健康测试成绩、体育课和大课间参与情况、体育与健康知识的掌握情况纳入到过程性评价中。

　　（四）优化身体特殊情况考生成绩评定办法。对因残、伤、病等特殊情况考生申请缓考、免考、择考的程序进一步规范，成绩评定标准进一步宽松，更好体现对特殊群体学生的人文关怀。

　　六、重点说明

　　（一）为什么要实施过程性评价？

　　实施过程性评价主要从三个方面考虑，一是落实国家和广东省的文件要求。2020年10月，中共中央 国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，要求强化体育评价，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。2023年8月，广东省教育厅印发《关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》明确规定，体育与健康科目考试采用过程性和终结性考查相结合的方式。在初中每学年要进行一次《国家学生体质健康标准》测试，并将测试成绩按一定比例纳入中考录取计分。二是过程性评价注重对日常锻炼和学习过程的考核，符合教育和体育规律，能够有效降低学生参加体育现场统一考试的备考压力和训练负担，有助于培养学生体育爱好，养成体育运动习惯，提高运动技能，提高身心健康水平。三是在推进体育考试改革过程中吸收国内大中城市经验。据调研，将过程性评价作为体育中考的组成部分并纳入中考计分是国内大中城市的普遍做法。实践证明加强体育过程性评价在促进学校体育工作发展，提高学生健康水平有积极作用。

　　过程性评价包括三部分内容：国家学生体质健康测试（目前已按国家要求每学年正常开展）、体育课和大课间参与、体育与健康通识考试，均按等级进行赋分，学生每年在体质测试中及格即得3分。同时对2023年入学的七年级学生做出了过渡性安排，2023年体质测试参与即得3分。给予学校和学生充分时间准备。

　　（二）为什么要调整考试项目类别？

　　《意见》将考试项目划分为三个类别，主要是依据运动项目的不同功能。一类项目主要是耐力类运动项目，促进提升学生心肺功能，二类项目主要是体现力量、速度、灵敏等综合运动素质的项目，三类项目是球类项目。将考试项目分为三个类别，学生从中各选择一个项目作为考试内容，有利于促进学生从不同维度进行体育锻炼，更有利于学生全面参与各项体育活动。将球类作为单独第三类选考项目，主要是鼓励学生多参与球类项目运动，充分发挥球类运动团体性、益趣性、终身性强的项目特点，引导学生在球类运动中提高身心健康水平和社会适应能力，形成终身的体育兴趣爱好，有助于从运动习惯、运动项目、运动氛围等多个方面有效推进我市学生体质健康水平的稳步提升。

　　据调研，国内大中城市体育中考现场统一考试大多设置了三到四个类别，学生从每个类别中选一项考试，球类项目大多单独分类。

　　（三）为什么要调整部分选考项目？

　　鉴于国家学生体质健康测试已经包含立定跳远、1分钟仰卧起坐（女）/引体向上（男）项目，根据广东省教育厅有关规定，除1000米(男)/800米(女)因其特殊锻炼价值予以保留外，现场统一考试项目不再设置重复项目。

　　一类项目考虑到不同学生身体特点差异，在原有项目1000米(男)/800米(女)的基础上，增加200游泳（不限泳姿）和4分钟跳绳两个选项，为学生提供更多选择。二类项目中为了更好促进学生练习跑步提升速度，取消原200米跑步，设置100米跑步项目。鉴于立定跳远在国家体测中是考查项目，现场统一考试不再设置该项目，改为设置二级蛙跳，可以更好考查学生身体爆发力和协调性，也易学易练。此外，将游泳同时列入一、二类项目中，符合国家大力推广游泳的导向，能够更好发挥游泳项目体育锻炼和防溺水功能双重价值。

　　《意见》增加选考项目能让学生有更多的机会选择自己最喜爱最擅长的项目来参加考试，有利于为学生创造公平的学习机会，促进每一位学生产生良好的学练体验，增强学习的自信心，在原有的基础上获得更好发展；有利于学校兼顾学生的个体差异，针对不同身体条件、运动基础和兴趣爱好的学生因材施教；有利于引导社会各界更加理性地认识体育中考，认识到体魄强健与健全人格的重要性，引导学生养成终身锻炼的习惯，促进学生全面而有个性地发展。

　　（四）为什么要把体育课参与和体育与健康通识考试纳入过程性评价内容？

　　把体育课参与纳入过程性评价主要是希望通过强化体育课过程管理，进一步增强学生参与体育运动的积极性，上好每一节体育课，积极参与大课间活动，更好落实每天校内外活动1小时的要求，更好养成体育锻炼习惯。

　　把体育与健康通识考试纳入过程性评价内容，主要是希望学生在日常体育锻炼过程中掌握运动科学常识，提高体育锻炼水平，防止发生运动损伤，增强运动损伤应急救治知识和能力。体育与健康通识考试实行机考和开卷考试，从题库中随机抽题，考生在考试规定时间内可以重复抽题作答，取得分最高的一次计分，80分以上视为满分。