《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》解读

　　一、政策修订的背景

　　2014年12月29日，我市实施小汽车增量调控。2015年1月22日，《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》（以下简称《规定》）发布，为我市小汽车增量调控工作提供了强有力的政策指导，确保了小汽车调控工作有序高效开展，《规定》实施4年以来，我市小汽车数量有序增长，大大延缓了交通拥堵恶化趋势，为我市治理大气污染作出了贡献，小汽车调控工作成效明显。

　　结合《规定》实施过程中出现的新情况、新问题，须对《规定》进行修改。一是由于《规定》出台时间较为仓促，个别表述不是很明确、严谨，存在一定歧义，如责任部门需进一步明确等；二是随着新能源政策的推行，一些做法已超出现行《规定》的内容，需要对相关内容补充完善；三是随着调控工作的推进，一些规定需要细化后方可满足我市调控工作实际。

　　二、修改原则

　　本次修订的原则是“明确目标、确保政策权威连续；融入新政、确保规定完整；具体规定明确细化，防止出现漏洞便于操作”。

　　三、主要修改内容

　　（一）归纳融入新能源汽车新政。

　　为鼓励发展新能源汽车行业，国务院先后出台了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》和《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等相关政策文件，提出“有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待”“有关地区为缓解交通拥堵采取机动车限购、限行措施时，应当对新能源汽车给予优惠和便利”。

　　为融入新政策，改善我市大气环境，结合我市小汽车增量调控工作的实际情况，应适当增加新能源小汽车在我市的指标额度，进而降低普通小汽车在我市小汽车市场的比例，将在减少污气排放、改善我市大气环境、打造“绿色城市”方面具有重大意义。为此，对《规定》“第五条”小汽车增量指标配置的分类、额度和比例做了调整。

　　申请增量指标配置分类、额度的调整：将“每个周期的配置额度为10万个”，修改为“每个周期内普通小汽车增量指标为8万个；混合动力小汽车增量指标和纯电动小汽车增量指标无额度限制”。保留“额度按月分配，并不得跨周期配置”的条件。

　　申请增量指标配置比例调整：删除“其中以摇号方式配置的电动小汽车增量指标为2万个，以摇号方式配置的普通小汽车增量指标为4万个，以竞价方式配置的普通小汽车增量指标为4万个”的配置比例。

　　（二）对《规定》相关内容进一步修订，完善指标管理链条，防止出现漏洞

　　1.完善了指标管理范畴。修改后的《规定》，将“单位或个人新增、更新小汽车的，应当按照有关规定申请取得小汽车指标”，修改为“单位或个人在本市行政区域内办理小汽车注册登记、变更登记、转移登记，应当按照有关规定申请取得小汽车指标”。

　　2.完善了指标获取方式。修改后的《规定》在原有基础上完善了指标获取方式，将“增量指标通过摇号和竞价方式取得”，修改为“增量指标通过摇号、竞价方式配置或按规定直接申请取得”。

　　3.完善部分内容表述。随着《规定》的实施，部分内容表述出现了歧义、不严谨的情况，经研讨决定，对部分内容进行修订，将《规定》第五条、第六条中的“市交通运输部门”修改为“市交通运输管理部门”。

　　（三）新增了条款。

　　新增了“第十条《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控的通告》的规定与本规定不一致的，以本规定为准”。