关于《深圳市坪山区立体绿化补贴实施细则》的政策解读

　　一、背景依据

　　近年来，基于时代发展及绿美广东生态建设需求，深圳陆续出台《深圳市人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》《中共深圳市委关于深入推动山海连城绿美深圳生态建设的意见》等文件，通过多途径、多方式挖潜增绿途径，系统推进立体绿化，建成一批立体绿化综合示范区，提升城市绿化覆盖率；推进实施屋顶绿化、垂直绿化等立体绿化工程建设，拓展城市绿化空间。强化政策统筹引领，系统支撑推进立体绿化发展是助力深圳深入推进“双区”及“美丽中国典范”建设，全面落实科学绿化与绿美广东、绿美深圳生态建设的重要任务之一。

　　2024年3月27日，《深圳市立体绿化实施办法》（以下简称《办法》）经深圳市政府同意印发施行。《办法》第十九条规定：“立体绿化经费补贴奖励实施由各区人民政府结合本办法及实际情况自行制定配套文件，进一步明确补贴标准、审批权限及操作细则、补贴公示制度及监督考核要求等。”该规定即为《深圳市坪山区立体绿化补贴实施细则》（以下简称《细则》）起草制定的依据。

　　原《深圳市坪山区立体绿化补贴实施细则（试行修订稿）》已于2023年年底到期失效，我区亟需重新启动《细则》制定程序，以更好促进我区立体绿化事业发展。《细则》内容紧密结合我区工作实际，进一步加强了统筹和把关，有利于切实做好立体绿化补贴的组织实施，指导各街道有序做好立体绿化补贴的受理等工作。

　　二、目标任务

　　本次《细则》的起草，旨在对我区立体绿化经费补贴予以规范，对高品质、成效显著的立体绿化项目进行补贴，切实提高立体绿化项目的品质质量、生态效益和社会效益，鼓励社会力量参与立体绿化建设，促进坪山区立体绿化事业高质量发展。

　　三、新旧政策差异

　　（一）新修订《细则》紧密贴合发展建设需求，紧跟政策落实。新修订《细则》对绿化补贴的申报时间进行了调整，由原来的每年9月1日前调整为每年的6月1日前申请向所属街道办事处提出申请。

　　（二）强化政策统筹引领，系统支撑推进。按照市城管《深圳市立体绿化实施办法》（深城管规〔2024〕1 号）有关要求，坪山区《细则》有效期限为5年。同时结合坪山区部门职能，对第二章“管理职责”进行了深化。旨在进一步加强统筹和严格把关，进一步拓展城市绿化空间，提升城市绿化覆盖率，系统推进立体绿化建设，鼓励社会组织、企业、个人积极参与立体绿化建设，切实做好立体绿化补贴的组织实施。

　　（三）深入研究，强化科学严谨。本次《细则》修订，增加了附件5《立体绿化折算指标》，进一步明确屋顶绿化、建（构）筑物的外立面、廊柱、围栏等实施墙（面）体绿化、桥体绿化、棚架绿化、窗阳台绿化、硬质边坡绿化等立体绿化的折算指标，在实践中辅助群众提交更加严谨、精准、科学的资料完成申请。

　　四、主要内容

　　《细则》共分为六个部分，分别为总则、管理职责、补贴条件、补贴标准、申报程序、附则，主要内容如下：

　　（一）总则。包括《细则》的制定依据，建设、养护两种经费补贴类型，立体绿化补贴的意义、作用、价值和有别于地面绿化的特殊性。《细则》确定的立体绿化的原则为：突出品质，奖励精品；严格程序，公开透明；自主申报，彰显效益。

　　（二）管理职责。明确了各部门、各单位以及申请方的职责，加强对经费补贴的监管。

　　（三）补贴条件。明确了建设、养护经费的补贴范围，对符合相关补贴要求的社会组织、企业或者个人投资的立体绿化项目进行补贴，并对补贴期限提出了具体要求。

　　（四）补贴标准。阐述了经费的来源，细化了建设经费补贴及养护经费补贴的标准，分等级对经过考评合格及以上的项目进行相应的补贴。

　　（五）申报程序。按照严格程序，公开透明的原则，从项目申请、初步审核、专家考评、项目复审到结果公示及审定执行，所有流程步骤公开公正，严格遵循补贴申报程序。

　　（六）附则。一是规定最终解释权归坪山区城市管理和综合执法局所有；二是申报人为外国人或者外国法人，符合申报条件的，适用本细则；三是《细则》自2025年1月10日起实施，有效期5年。

　　附件：包括申报流程图、申报所需提供的资料明细、配套表格文件、立体绿化类型相关定义及立体绿化折算指标。

　　五、涉及范围

　　（一）坪山区内由社会组织、企业或者个人投资建设的新建建（构）筑物、市政设施的立体绿化超出该建设项目配套绿化指标之外实施的，以及改建的建（构）筑物、市政设施的立体绿化，可申请立体绿化建设经费补贴；已获其他政府补贴的新建、改建项目则不纳入建设经费补贴范围。

　　（二）坪山区内由社会组织、企业、个人投资并按规范要求管理养护的立体绿化项目，可申请立体绿化养护经费补贴。已获包括海绵城市、节能环保、绿色建筑等其他政府补贴的新建、改建项目可申请立体绿化养护经费补贴。

　　六、申请流程及所需资料明细

　　（一）申报流程图

　　（二）申报所需提供的资料明细

　　1.立体绿化项目建设经费补贴申请材料

　　(1)立体绿化项目经费补贴申请表

　　(2)未享受其他政府补贴的承诺函

　　(3)三年管养承诺书

　　(4)申请人身份证明（申请人是个人的，提供身份证明；申请人是单位的，提供单位营业执照、法人证书、授权委托书原件、经办人身份证明）

　　(5)建（构）筑物的产权证明

　　(6)建（构）筑物安全检测报告

　　(7)立体绿化设计资料（需满足相关设计规范，并提供符合设计深度的经有资质审图公司审查合格的完整图纸和技术文本）（原件）

　　(8)竣工图纸、验收报告、结算审核书（需经具有资质的造价咨询单位审核，并提供审核单位资质证明）等资料

　　(9)施工前后现场照片

　　说明：所有材料均需申请人签名或加盖单位公章；除注明原件外，其他材料提交复印件验原件。

　　2.立体绿化项目养护经费补贴申请材料

　　(1)立体绿化项目经费补贴申请表

　　(2)委托管养协议书

　　(3)日常管养台账

　　(4)申请人身份证明（申请人是个人的，提供身份证明；申请人是单位的，提供单位营业执照、法人证书、授权委托书原件、经办人身份证明）

　　(5)建（构）筑物的产权证明

　　(6)建（构）筑物安全检测报告

　　(7)立体绿化设计资料（需满足相关设计规范，并提供符合设计深度的经有资质审图公司审查合格的完整图纸和技术文本）（原件）

　　(8)竣工图纸、验收报告、结算审核书（需经具有资质的造价咨询单位审核，并提供审核单位资质证明）等资料

　　(9)现场照片（原件）

　　说明：所有材料均需申请人签名或加盖单位公章；除注明原件外，其他材料提交复印件验原件；若同一项目再次申请养护补贴，之前提供的立体绿化建设相关资料可以不需要再次提供，但有信息变更时需说明并提供相关材料。

　　七、关键词诠释

　　（一）立体绿化

　　是指采用植物栽植并依附或者铺贴于各种符合绿化条件的建（构）筑物及其它空间结构上的绿化方式。

　　（二）花园式屋顶绿化

　　是指选择小型乔木、低矮灌木和草坪、地被植物进行屋顶绿化植物配置，设置园路、座椅和园林小品等，提供一定的游览和休憩活动空间的复杂绿化。

　　（三）简单式屋顶绿化

　　是指利用低矮灌木或草坪、地被植物进行屋顶绿化，不设置园林小品等设施，一般不允许非维修人员活动的简单绿化。

　　（四）其他类型立体绿化

　　主要包括架空层绿化、墙体绿化、棚架绿化、桥体绿化、窗阳台绿化和硬质边坡绿化等。