坪山区司法局推出“品质社矫计划”多措并举提升社区矫正工作水平

　　今年以来，坪山区司法局以习近平法治思想为指导，学习贯彻落实习近平总书记对社区矫正工作的指示精神，主动作为，积极研究新时代社区矫正工作规律，针对社区矫正实践中的薄弱环节和短板问题，认真总结转化政法队伍教育整顿工作成果，通过四举措完善工作体系，提升执法能力，创新矫治模式，提高智慧社矫水平，稳步推进“品质社矫计划”。

　　举措一：健全完善工作制度，优化社区矫正工作流程。

　　一是各重点环节建章立制。教育整顿期间，坪山区司法局局长白宁同志、分管副局长钟远平经常到社矫中心调研指导工作，并对工作流程规范性不足的问题进行研究整改，出台了《深圳市坪山区社区矫正调查评估工作指引》《深圳市坪山区社区矫正衔接接收工作指引》等文件，实现从审前调查评估、衔接接收、入矫报到、社区矫正期间的日常监管（当面报告、情况报告、请销假、考核奖惩、假释、暂予监外执行等重点人员监管）到解矫、安置帮教等环节全方位建章立制，构建了职能清晰、责任到人的工作机制，优化了社区矫正工作的流程。

（白宁同志到社区矫正基地指导工作）

　　二是各部门职能明晰确定。针对部门职能不够明确问题，厘清社矫中心和司法所各自职能，做好“统筹＋监管”，形成社区矫正中心负责社区矫正全面统筹工作，司法所接受委托做好日常监管工作的局面；发挥驻点式社区矫正检察室的作用，加强与检察机关的沟通，定期与检察院开展联席会议（已开展联席会议3次），通过接受检察监督提升执法能力。

（联席会议）

　　三是各流程业务培训考核。针对教育整顿时发现的业务水平薄弱问题，白宁同志指出，完善社区矫正工作人员的培训和考核制度，制定培训工作计划，定期举办社矫业务专题培训。2021年下半年，坪山区司法局共针对社区矫正对象外出管理、社区矫正对象工作方案、社矫对象衔接接收开展3次培训，组织考核提升工作人员文书制作和实务水平。同时，落实对司法所社矫工作的考核，将脱管情况、信息化核查情况、培训效果情况等列入考核内容，督促、指导提升执法能力水平，压实监管责任。

　　四是各类重大案件集体评议。针对案件重大疑难复杂问题，建立集体评议制度。对于调查评估中争议较大案件以及提请撤缓、撤假、收监执行等案件，组织司法所负责人、社区代表、办案人员、延伸警察、社区矫正中心负责人等进行集体评议，7月以来，已开展调查评估重大案件集体评议3场。

　　举措二：依托业务办理平台，建立社区矫正联动机制。

　　一是全流程横向贯通。围绕“办案业务全覆盖、办案流程全监督、办案材料全扫描、办案信息全共享”的总体目标，打破部门壁垒，实现刑事案件与人民法院、人民检察院、公安机关信息系统的数据共享和业务协同。各部门之间可以通过平台办理调查评估、交付执行、出入境报备和撤销、日常管理、考核奖惩等涉及到各政法单位的业务。

二是全业务网上办理。区、街道工作人员通过平台网上办理会客、迁居、外出、训诫、警告等流程，事在网上走，人员少跑路。各街道司法所配备人脸、指纹签到管理系统，实现入矫报到、当面报告、思想汇报、教育学习、公益活动等活动实时签到并上传平台，优化监管力量，简化业务流程。

三是全方位数据共享。智慧社矫平台对内与政法委网格化管理系统、“雪亮工程”的数据交换共享，对异常情况进行预警，对社区矫正对象精准监管。对外与人力资源和社会保障、民政、市场监督等部门的数据共享，通过获取户籍登记、工商登记、房产、居住、就业、就学等信息，对社矫对象精准帮扶。

（心理讲座现场）

　　举措三：统筹多方力量，创新社区矫正工作方法。

　　一是社会力量参与。首先，在调查评估、接收入矫和监督管理三个环节引入心理辅导专业力量，根据量表对调查评估对象或社矫对象进行心理测评和人格测评，针对不同情况邀请心理老师或通过远程心理辅导软件分阶段、分程度的进行差别化心理辅导，提高矫正教育的精准性和针对性。其次，“双向”志愿者推行，社矫、群团、禁毒等部门联动。与区群团、禁毒部门就公益活动和心理服务达成共识，鼓励社矫对象参与社会志愿者服务。群团、禁毒部门也为社矫对象提供志愿者协助。截至2021年8月，群团和禁毒部门已为社矫活动提供2次志愿者协助，帮扶60人次。

　　二是法治力量参与。设立“社区矫正法制审核员”岗位，由具备法律职业资格人员对所有社矫业务文书和材料进行法律审核，减少文书错误，缩短办理时限，做到问题早发现，错误及时改。及时整改了档案归档、文书不规范、审批不及时、证据关联性不强等问题，发现社区矫正对象提供虚假工作证明等材料2次，提升了社区矫正工作规范化水平。

　　三是家属力量参与。针对重点对象组建矫正小组群，针对暂予监外执行社矫对象、十五类重点社矫对象、存在重大矛盾纠纷或监管风险社矫对象以及被训诫、警告过的社矫对象，由区社区矫正负责人、工作人员和矫正小组成员组建矫正小组工作群，用于日常监管帮扶工作的沟通，切实落实以监督管理为基础，教育帮扶为核心。自组建工作群以来，及时处置了10余名社矫对象紧急事项报告、外出管理、病情复查等情况，实现了对社矫对象高效的监管和帮扶。

　　举措四：打造智慧社矫体系，提升社区矫正智慧化水平。

　　一是完善智慧平台建设，为工作人员省时。通过智慧社矫平台的跨部门办案功能实现调查评估，衔接接收，出入境报备，考核奖惩，解矫等全流程网上办理，打通公检法司部门壁垒，让数据多跑腿，工作人员少跑腿。

　　二是加强自助矫正功能，为社矫对象省心。通过自助矫正终端，信息化核查终端，自助电话报告等设施设备，实现报告、学习、外出等业务线上办理或现场自助办理，让社矫对象工作和学习生活两不误。

　　三是海量数据共享，为监管帮扶省力。通过连接政法委网格数据，天网，雪亮工程，共享交通，上网，住宿等信息，建立特定区域、电子围栏、日常轨迹异常等预警模型和规则，对事件进行分级预警，实现对社矫对象的精准监管。通过坪山区大数据中心，共享民政，人力资源部门等数据资源，实现对社矫对象的精准帮扶。

　　下一步，我局将继续深入落实《中华人民共和国社区矫正法》及《社区矫正法实施办法》，进一步规范社区矫正工作，进一步完善各项制度，加强部门协作联动，压实业务学习和技能培训，提高工作人员专业能力、风险意识和规范意识，严格落实监管责任，全面提升智慧化建设水平，推进我区社区矫正工作高质量发展。

（智慧社矫系统主页面）

（通讯员 陈熙、张毅）