外籍人员接受社区矫正存在的困难及对策建议

　　随着我市建设现代化国际化先进城市步伐的加快，越来越多的外籍人员在深圳安居乐业。以南山蛇口为例，截止2011年底，外籍人员仅为406人，占人口比例1.24%；到2013年底，人数已增至2007人，占人口比例上升至1.89%。外籍人口为我市经济发展做出贡献的同时也带来新的问题。近日，南山区首名外籍人员在蛇口接受社区矫正，作为探索性工作，遇到五方面困难：一是语言沟通难。如在接收前的排查核实、接收手续办理、与家属沟通乃至具体管理中等过程中，均需要与外籍人员直接沟通，当前基层社区矫正工作人员外语水平普遍不高，社区矫正人员又不可能随时带着翻译，因此基本的沟通都存在困难；二是接收办理难。在接收社区矫正人员过程中，需要填写多份表格文件，目前所有文件仅有中文版，因此工作人员需要花费大量的时间向外籍人员解释，导致办理接收手续时间长、效率低；三是日常管理难。社区矫正人员要定期电话报到、到所报到、递交思想汇报、参加教育学习和社区服务，由于语言文字和社会背景的差异，极大影响档案管理、监督管理、教育矫正和帮困扶助等日常工作开展；四是规定执行难。如规定社区矫正人员会见亲属以外的境外人员应当报告司法所批准，由于外籍人员的工作性质，可能接触的大部分人员均属于此范畴内，此项审批工作具体实施存在困难；五是外籍人员特殊性引发的难题。如外籍人员对我国关于社区矫正以及因为社区矫正涉及的相关法律法规不清楚、社区矫正期间的居留期限以及拟迁回国的居住地变更办理问题等。建议：一是加强社区矫正社工的英语培训，并通过招聘外语特长人才或招募语言类志愿者形成语言人才库；二是编写一套完整的、规范的针对外籍人员接受社区矫正的法律文书；三是有针对性地开发适宜外籍人员参与的社区服务活动；四是建立司法与出入境等相关部门的联动工作机制，以更好开展外籍社区矫正人员的管理工作，如解决护照期限等方面的问题等；五是针对外籍人员对相关规定作出调整，并制作《外籍人员法律知识手册》，运用多种语言向外籍社区矫正人员宣传我国法律制度。