“人民调解进交警”存在问题及建议

　　为拓展人民调解工作领域，从去年开始，宝安区开展了人民调解进交警活动。通过一年多的运作，该项工作取得了一定的成效，但也存在一些问题。

　　一是制度层面上的缺失。在处理交通事故中引入的人民调解机制仍处于探索阶段，相关的制度还有待完善。虽然宝安区司法局、区法院、区交警大队和保险行业协会联合下发通知，确立了人民调解协议书的司法确认制度。但在具体的理赔中，由于每家保险公司的做法不尽相同，赔偿标准过低现象普遍存在，特别是涉及到异地车辆和在异地投保的车辆发生的交通事故纠纷，保险公司对人民调解协议书的认可存在异议。

　　二是认识层面上的缺失。在调解过程中，许多人认为购买了交通事故保险，所有风险就转移给了保险公司，也会误以为所有损失均应按责任比例来划分。实际上，购买保险并不能将所有风险转移给保险公司。交通事故造成的损失首先由交强险来赔付，并且在交强险赔偿限额范围内是不分责任进行赔偿的。

　　三是调解员聘任标准层面上的缺失。交通事故纠纷具有较强专业性，需要调解员熟悉掌握相关法律法规知识和社会政策，并具有对相关证据材料的分析、采纳能力。目前对交通事故人民调解员的聘任，还没有统一的标准。

　　针对以上问题，提出以下建议：一是明确交通事故损害赔偿人民调解工作流程，制定统一的工作指引规范。道路交通事故认定书生效或出具道路交通事故证明后，如当事人自愿申请人民调解，应及时向人民调解工作室移交相关材料。人民调解工作室受理案件后，指派调解员开展调解工作，调解成功的制作调解协议，并加盖人民调解委员会公章。事故当事人根据生效的调解协议申请保险赔付的，保险公司应依法办理。调解达不成协议的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。二是规范交通事故纠纷人民调解员的聘任。交通事故人民调解员应当具有较高的业务水平，经司法行政部门培训合格，并颁发人民调解工作证后方能从事交通事故纠纷调解工作。三是加强对交通事故纠纷人民调解的业务指导。各相关职能部门要加强对调解员进行业务指导，定期进行业务培训，邀请专家进行指导，不断提高调解员的业务素质和调解水平。