政律合作助力基层法治服务民生

　　“一社区一法律顾问”项目在宝安推行后，驻社区律师成为基层矛盾纠纷化解与普法宣传的主力军，政府购买律师事务所服务模式已经成熟。在此基础上，新安街道加强与律所联动，今年8月，深圳首个政律合作“互联网＋”社区民生法律服务平台在新安街道启动，居民、企业足不出户就能享受到快捷、实惠和高效的法律服务。“基层政府及群众组织具有广泛的群众基础与丰富的基层工作经验，而律所具有专业的律师队伍及相关工作经验，并具有高效的运营能力及机制。”新安街道司法所相关负责人说，政府部门与律所优势互补，“互联网＋”社区民生法律服务平台将为基层法治事业发展提供巨大助力。

　　驻社区律师化解基层矛盾： “商改住”引发的纠纷

　　2015年，深圳住房价格一路高涨，而这一年的商业地产租金价格，已经下降到2015年的243元/平方米/月，比上一年下降了14%。此消彼长之下，不少商铺的业主开始打起“商改住”的主意。

　　新安街道某社区内一小区楼房低层为商铺，高层则为居民住宅。前不久，低层商铺的业主打算动工把商铺改造成住宅，却遭到了高层居民的反对，原来居民认为改造会影响楼梯承重结构，有巨大的安全隐患。双方僵持不下，经人引导来到社区工作站，希望能讨个说法。该社区驻点律师刘怿参与了调解，从法律的角度为双方化解矛盾。

　　“居民认为商改住不合法，其实并不是这样的，以前法律没有明文禁止，这样干是否违法有争议，现在出台了一个文件，明确了商改住不违法。”刘怿说，今年6月，国务院办公厅通过“中国政府网”发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，明确允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

　　随后，刘怿告诉商铺业主，虽然允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租，但对房屋进行改造前要报有关部门审批，不得擅自进行装修改造，且改造中不能改变原有防火分区、安全疏散和防火分隔设施，必须确保消防设施完好有效。这样就免除了居民心中对于“商改住”存在安全隐患的担忧。

　　本以为事情就这样解决了，接下来商铺业主依法依规进行报批、改造就可以了，但此时，有些居民不服气，把对物业的不满一次性发泄了出来，反映小区存在历史遗留的违章建筑影响居住环境、楼房外层涂料褪色等问题。“虽然这些问题已经与商改住无关了，但解决基层问题不能死板，而要以为居民排忧解难为原则。”刘怿说，他们马上联系物业公司，经过多次沟通协调，最终帮助居民解决了困扰。

　　加强政律合作： 打造社区民生法律服务平台

　　驻点社区半年，据刘怿观察，社区里最常见的法律纠纷分为两类：一类是小区内常见的婚姻家庭、邻里、物业纠纷；另一类就是工业区内常见的买卖合同纠纷和劳资纠纷。如今，在新安，得益于今年8月开始运作的“互联网＋”社区民生法律服务平台，这两类纠纷甚至可以足不出户就通过网络解决。

　　据介绍，该平台依托新安街道、司法所和社区工作站网络服务平台，联合广东穗江律师事务所网络平台实现互联互通，将政府、社区的免费法律服务与律所提供的优质、低价的法律服务结合，为新安街道社区居民及小微企业，特别是社区中的弱势群体搭建高效务实、方便快捷和低收费的法律服务体系，推动民生法律服务发展，为辖区经济社会发展提供更加有力的法律服务和法治保障。

　　为激活社区居民和企业的参与度，平台采取会员制，目前正在新乐、海乐等六个社区试点推广。“这样可以让居民对社区项目有归属感和认同感，一旦遇到法律问题，第一反应就会想到可以通过社区法律服务平台来解决。”新安司法所相关负责人介绍说，居民可获得三个层次的服务：一为自助式服务，即居民足不出户便可在微网站、手机网、电脑网站三大网络平台上实现法律咨询、下载法律文书等需求；二是半自助式服务，居民可以根据需要，电话咨询或到社区向驻点律师求助；三是个性化服务，居民可以请律师上门服务、书写法律文书、代理诉讼等。

　　有法律界人士指出，新安街道“互联网＋”社区民生法律服务平台的启动，开启了深圳“政府＋律所＋互联网”法律服务的新模式，将对基层群众的法治启蒙、法律知识宣传以及维护居民和企业的合法权益，促进与支持政府部门依法行政，保障社会稳定和谐产生重大而深远的影响。