福田区司法局提升“五个力”力保“百日防护期”平安稳定

　　福田区司法局紧紧围绕“法治化智慧型高品质的国际化先导城区”建设，以开展司法行政“三进”、“三打两建”和“群众工作年”活动为平台，强化法制宣传教育、人民调解、社区矫正和安置帮教、律师管理和法律援助工作，服务基层、服务群众，为“百日防护期”营造良好的法治、稳定环境。

　　（一）“攻坚”律师党建提高法律服务战斗力。成立党建工作领导小组及其办公室，抽派业务骨干专项负责律师队伍党建工作。在全市司法行政系统率先开展“党员回家”活动，向全区律师“口袋党员”发出“回家”倡议，迄今已归队党员186人。开展“百日攻坚”行动，开展“大走访”活动，在区属律师所新成立律师行业党支部17个，建立健全非公企业党建工作基础台帐、领导小组成员挂点联系制度、党务工作者人才库和党建指导员机制，推行新建支部书记责任制，挖掘党建资源，提高律师党员队伍在开展法律服务工作中的战斗力。近两个月来，律师在法律援助服务中解答法律咨询131人次，办理群体性纠纷和重大影响事件法律援助案件3起，涉及受援人25人，并参与福田人民医院后期建设工程征收补偿工作组工作，维护了社会稳定。

　　（二）创新“所所结对”提高基层维稳联动力。深化“法律进社区”，由梅林司法所率先试点，与7家律师事务所签订法律服务协议，引入15名律师挂点13个社区，开展“所所结对子”活动。一是创建“社区联调小组”模式。司法所、“结对子”律师和社区工作站“三方联动”，发挥各自特长和优势，对重大疑难矛盾纠纷，成立“社区联合调解小组”，开展矛盾纠纷排查，分析纠纷发生成因，结合双方当事人的诉求，分清纠纷各方责任，以情、理、法兼容，调、教并举为主线，确定调解思路，选定调解方法，促成“速调速解”纠纷53宗。二是开展“法律小课堂”活动。组织“结对子”律师深入社区，结合发生在群众身边的法治小故事，采取趣味普法、互动普法、有奖问答等形式，传授法律知识，逐步引导群众遇到问题主动“想法”“找法”“用法”，依法维权。各社区开展“法律小课堂”活动60余场次，为群众提供法律咨询3000多人次，发放法律宣传资料50000余份，上万名辖区居民到场参加活动。三是开展“小调解普法”。组织“结对子”律师定期深入社区，排查调处群众身边的小矛盾、小纠纷。在调解的过程中，“结对子”律师顺便又向双方灌输法治理念，使双方在矛盾化解的同时增强了法律意识。

　　（三）突出“两个结合”提高社会稳定宣传力。一是突出结合司法行政“三进”，加强重点对象法制宣传教育。组织全区普法联络员，以“解读六五普法规划，学习先进普法经验”为主题，开展普法工作培训学习活动。加强对人民调解法、信访条例等法律法规的宣传，引导群众首选人民调解化解矛盾纠纷，指导各街道开展维稳法制宣传活动15场，发放法律宣传单张5万份，更新法制宣传栏110期，有效预防了危害社会的大规模群体性事件及上访事件发生。二是突出结合“三打两建”，加强社会稳定法制宣传。指导全区各部门单位以面凸点，加强对专项整治的突出地区、行业和部位，开展“三打两建”专项法制教育活动，指导司法所利用社区法制宣传栏张贴“三打两建”宣传画，派发相关宣传资料7000余份；组织律师走访企业63次，出具法律意见、建议、答复10份，帮助企业建立社会诚信体系，解决社会矛盾纠纷。8月下旬，按照有关文件精神要求，组织各街道推荐8家企业申报“诚信守法示范单位”参加全市评选，促进企业界推进诚信建设、提高法治化经营管理水平。

　　（四）狠抓质量建设提高社会矛盾调解力。狠抓“人民调解质量年”建设，健全社会矛盾纠纷分析研判机制，强化人民调解组织建设，重视物业调解组织建设，迄今累计建成物业调解组织216个，并建立了一支拥有886名专兼职调解员的物业调解队伍。重视医患纠纷调解，新建立了驻市妇幼保健医院医患调解室，并全力推进人民调解向区属医院拓展。加强人民调解技术保障体系建设，率先建立人民调解专家库，已形成法律专家57人、医患纠纷调解专家35人的队伍。三季度，全区排查纠纷168件，预防纠纷192件，防止民间纠纷引起自杀1件，防止群体性上访9件，涉及207人；受理调解各类矛盾纠纷 4549宗，成功调解4360件，成功率达95.8%。9月份，在司法部、西北政法大学、福田区委区政府在北京联合举行的人民调解“福田模式”项目评审会上，福田区人民调解模式通过了来自中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、中国人民大学、中国司法研究所等单位的30多位专家学者的评审鉴定。

　　（五）健全制度机制提高对“两类人员”的监管力。把特别防护期社区矫正安全监管工作作为当前的重要工作来抓，精心部署安排，确保执法监管安全。划分区、街道两级司法行政机构的监管教育责任，做到“职责明、业务精、底数清”，确保执法活动顺利开展。指导司法所对在矫的社区矫正人员进行重新摸底再统计，根据假释、缓刑等不同社区服刑类别和社区矫正人员的日常表现等情况区别分类，除做好日常工作教育和监管以外，对已有违纪和不良倾向的社区矫正人员做好重点监控和帮扶。以区、街道的集中教育和个别辅导教育相结合，分层次有序的开展法纪、党的十八大专题等相关教育；以区司法局的统一检查与街道执法活动自查相结合，及时发现和监管中的漏洞和不足；健全衔接管控机制，强化帮扶措施，确保社区服刑人员和刑释解教人员脱管失控。目前全区195名社区矫正和安置帮教人员未出现重新犯罪现象。