光明新区大力推进法律进社区工作

　　为贯彻落实“六五”普法规划，深化社区普法宣传教育工作，光明新区充分发挥体制优势，创新工作机制，全力推进“法律进社区”工作，取得了良好实效。去年来，新区组织普法宣传活动60场次，派发宣传手册153000份，悬挂宣传横幅81条，张贴宣传标语36条，受理法律咨询4724人次，普法受教育群众16万余人，为和谐社区建设营造了良好的法治环境，为新区经济社会发展作出了积极贡献。

　　一、发挥体制优势，整合资源开展普法工作

　　光明新区位于深圳西北部，总面积156.1平方公里，登记管理人口89万，户籍人口与流动人口之比约为1：17，社会管理难度很大，管辖公明、光明两个办事处，公明办事处历来是治安复杂重点地区之一，光明办事处是市归侨侨眷最集中的地区，经历过15次管理体制改革，造成大量历史遗留问题。因此，通过全民性的普法宣传教育，引导辖区群众自觉学法、知法、懂法、守法，营造良好的法治环境显得尤为重要

　　新区实行“大部制、大综合”体制，人员机构高度精简，肩负人民调解、普法宣传、依法治理、社区矫正和安置帮教以及基层法律服务等各项司法行政工作。为此，新区充分发挥大部制优势，一是领导亲力亲为，实施“扁平化”指挥。新区成立了以党工委书记田夫为组长，党工委副书记、管委会主任张恒春，党工委副书记、管委会副主任叶健德为副组长的依法治区（普法）工作领导小组，对普法工作进行“扁平化”指挥，做到领导亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自考核。二是整合资源，创建普法平台。整合政法、维稳、综治、司法、信访、禁毒等部门职能及工作人员，创建普法宣传机制和普法宣传服务平台，全面开展“法律进社区”活动。三是重点扶持，财力倾斜。新区在各项经费极其紧张的情况下，将普法教育工作专项经费纳入年度财政预算，去年以来共投入300余万元，用于购买社工服务、法制图书和开展法制宣传教育活动等。

　　二、创新工作机制，打造“5+2”普法模式

　　（一）打造5支普法队伍。一是打造“绿马甲”普法小分队。以司法社工为基础成立“普法小分队”，专门订制了宣传马甲、帽子，在开展活动时统一着装，每月定期深入社区开展法制宣传活动。目前，“绿马甲”已经成为新区普法宣传上的一道亮丽风景线。二是打造基层法律服务普法小分队。整合基层司法所、法律服务中心人员，在重大、敏感时期及重要节点，组织基层法律服务人员深入社区开展普法宣传活动，现场提供法律咨询、法律援助。三是打造社区青少年普法小分队。青春家园项目是团市委、新区组织人事局大力推广、服务社区青少年健康成长的一项民心工程。新区以青春家园项目为平台，定期在社区内组织开展法制宣传活动，同时在社区图书馆设立法制图书角，供青少年学习。四是打造校园普法小分队。以驻校社工帮教队伍为主力，充分发挥12名教育社区作用，由司法社工机构策划，结合各校实际，有重点、有针对的开展个案辅导、团体辅导，在辅导的同时引导学生学法、守法、懂法、用法，有力的推进了校园学法氛围。五是打造流动宣传车普法小分队。这是市2012年法治惠民实施工程之一，市规土委光明管理局迅速成立了流动宣传车普法队伍，以普法宣传车为平台，每月定期在各社区开展流动宣传活动，认真做好法治惠民实事工程。

　　（二）创建2种普法组织策划模式。一是创建“三工联动”模式。创建“社工策划开展+工作人员行政支持+义工协助”的“三工联动”模式，即“普法小分队”根据辖区普法工作要点，细分年度普法指标，制定年度宣传计划，策划开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动；司法工作人员在组织指导、场地协调、活动用品协调方面提供支持；在活动现场招募普法义工小天使，进一步壮大新区普法宣传队伍，这种模式突破了单纯一种工作人员力量不足的困境，实现了点、线结合，实现法制宣传区域性覆盖。二是创建“部门联动”模式。新区综合办联动多个部门，其中组织人事局重点开展青春家园项目、公共事业局组织开展校园普法宣传，公安分局落实法制副校长制度等，均取得了良好成效。今年教师节上，新区党工委书记田夫同志为三位表现突出的法制副校长颁发了荣誉证书。“部门联动”实现了面、线结合，实现了法制宣传领域全覆盖。

　　三、丰富宣传载体，创建“法律进社区”品牌

　　新区以“普法小分队”为先锋，精心组织开展了“法制绿道行”、“普法小猜谜”、“法制伴我行”等为主题宣传活动，同时，积极打造群众喜闻乐见的法制宣传活动。

　　（一）全力推广社区法律知识竞赛活动。社区法律知识竞赛集趣味性、竞技性、便利性为一体，通过每月在社区、企业轮回举办社区法律知识竞赛，宣传日常实用的法律知识，引导社区居民及外来务工人员自主参与到学法活动中来。今年以来，共开展社区法律知识竞赛14场次，受教育人群18000余人，悬挂横幅16条，悬挂法制彩旗26面，派发法制宣传资料12000余份。

　　（二）精心开展“模拟法庭”法制入校园宣传教育活动。模拟法庭在专业人士的指导下由学生扮演法官、检察官、律师、案件的当事人、其他诉讼参与人等，以司法审判中的法庭审判为参照，模拟审判某一案件的活动。9月28日，新区综合办联合光明中学、深圳市社联社工服务中心在光明中学大礼堂开展“模拟法庭”法制入校园宣传教育活动。光明中学初二年级全体学生共计600人观看了“模拟法庭”全过程，收到了较好的法制宣传效果。

　　（三）推出社区“公益法律服务超市”。今年3月份，新区在光明办事处白花社区邻里服务中心筹建了“公益法律服务超市”，为社区群众提供全方位的法律服务，通过建立专门的“法律超市咨询热线”和“法律超市QQ”，让社区居民足不出户就能享受到法律服务，同时建立自助普法平台，设立阅读区，有法律相关的书籍和报刊杂志等，供社区居民免费阅读，丰富居民法律常识。