罗湖区人民调解工作“五化”促规范

　　为确保《人民调解法》贯彻落实到位，罗湖区司法行政系统以人民调解“五化”为目标，推进该区人民调解工作质与量的同步发展，取得了显著成效。

　　 （一）组织建设网络化。按照“实事求是、因地制宜、科学规划、合理布局”的原则，先后设立了不同类型人民调解组织，真正做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有人民调解”。构建了区、街、社区“三级网络”，探索建立了道路交通、医患纠纷、劳动争议、商贸消费等区域性、行业性和联合性调解组织，形成了“多层次、宽领域、规范化”的新时期人民调解组织网络体系。

　　（二）队伍建设专业化。一是优化人员结构，建立调解员后备人才库。坚持高标准选人，聘请懂法律、有威望、工作经验丰富的同志担任首席人民调解员，调整充实公道正派、热心人民调解工作、具有一定文化水平、政策水平和法律知识的人担任专兼职人民调解员，倡导法官、公证、律师、法律服务工作者担任指导员，积极推进专业调解员队伍建设。同时，在社区广泛摸排，将法律素质高、参与意识强的相关人士纳入调解员人才库，确保队伍的可持续发展。二是加强学习培训。通过邀请专家开展调解专题讲座，派遣调解员外出培训，表彰“金牌”及“十佳”人民调解员，打造调解精品案例，采取“个案解剖、以案施教、现场模拟”等方式，全方位提高调解员的理论水平和实战能力，提升专业化水平。

　　（三）调解工作制度化。坚持先行先试，全面清理现有制度，强化制度的废、改、立，修改完善了矛盾纠纷常态排查调处、重大矛盾主动介入、疑难纠纷联合调处、情况收集、信息报送、应急处理、档案管理等系列制度，建立起各类调解组织工作责任纪律和工作制度，促进人民调解工作健康有序发展。

　　（四）质量管理标准化。一是把握调解组织、调解员主体资格合法。坚持调解组织依法设立，成员依法产生，调解员按程序考核录用、培训上岗。二是调解过程公正。从申请受理登记、调查询问、主持调解、协议签订、履行与回访、资料收集整理到结案，整个过程坚持公平、公正，切实保障平等自愿、不违背法律、尊重当事人诉讼权利三项原则的贯彻落实。三是调解文书规范，统一使用司法行政部门印制的人民调解文书，口头调解的纠纷也应进行记载；四是统一档案管理标准，做到资料收集及时齐全，整理规范；五是严格质量审查，统一案件质量审查标准，由区司法局组织人员成立案件质量审查小组，对人民调解案件进行质量检查。

　　（五）指导服务精细化。一是明确指导服务主体。司法行政部门负责指导全区人民调解工作，区法院相关庭室对驻挂社区调解组织进行业务指导，司法所具体负责管理辖区人民调解工作。二是确立调解服务内容。成立质量指导小组，开展案卷评查，包括案件程序是否规范，办理案件是否合法，调解文书和档案是否完整，调解中是否存在作风和方法上的问题，个案补贴是否及时足额兑现等。