浅谈深圳监狱干警职工协会民办官助的成功运作模式

　　2010年，作为创新举措，深圳监狱在警察职工中成立了户外运动、羽毛球、篮球、摄影等九类协会。协会的成立，大大地丰富了干警的业余生活，促进了干警间的交流，增强了同志们的职业认同感，协会的运作得到各方的认可。之所以能取得成功，关键在于协会的运作始终坚持“民办官助”的基本模式。

　　一是坚持民办，增强活力。监狱不能办社会，协会不能成为监狱的内设机构，更不能依靠行政手段去规范干警职工的业余爱好。业余的活动就由民间去组织，活动爱好者自由组合，凑够一定的人数，提出了自己的章程，报请成立协会。这样，没有行政命令，没有强制要求，完全自愿加入，自由退出，让真正喜欢活动的人参与到协会中来，增强协会的活力。

　　二是提供官助，加以引导。根据协会的申请，监狱给予协会一定的物质与经费支持。这样，监狱就可以对于协会的活动进行必要的干预和适当的引导。协会绝对不能成为独立于监狱党委之外的组织。协会的会长由监狱工会任命；协会的活动开展情况要向工会汇报；工会对照协会的章程，根据其活动的效果，决定是否给予继续资助等。严格地说，协会只是工会领导之下的兴趣组织。这样，监狱对协会的管理就不会失控，协会的活动始终围绕监狱的中心工作而开展。

　　三是费用自负，不包不揽。监狱给予协会的只是一些基本的启动和办公经费。协会每次组织活动，实行AA制，需要向参与者收取活动费用。如果监狱对协会的活动经费大包大揽，协会的经费就变成少数喜欢这项活动的人的专用经费，对不参加协会的干警职工不公平；包揽一切，对于协会的开展起不到推动作用，反而会变成监狱的沉重的经济负担；包揽一切，会让各个协会变成了不同的利益团体，最终会影响队伍的团结。

　　四是效果显著、活力四射。在监狱为警察职工办的实事之中，最受欢迎、最受认同的就是协会组织与管理。2010年，深圳监狱成了九个协会，活动都开展得很好。2011年，有一个协会的活动没有达到预期章程规定的目标，被取消了，剩下八个。到了2012年，协会增加到11个。协会的活动，很大程度上解决了警察职工八小时之外的管理问题，引导警察职工过上健康有益的业余文化生活。民办，让协会少了束缚，增强了活力；官助，让协会有了启动资金，得以开展，也让协会有了约束，活动始终在监狱的掌控之下。另外，在协会的运作过程中，其组织和管理者的协调和领导能力得到了很大提高，为监狱的发展培养和储备人才。