横岗街道创新社会管理思路用人民调解化解社会矛盾取得显著效果

　　龙岗区横岗街道共有15个社区（其中农城化社区8个、城市化社区7个）、45个居民小组，总管理服务人口约56万人。早在2005年前，横岗街道就探索出做好新时期人民调解工作的“六约模式”，以人民调解的方式将矛盾纠纷就地、就近解决在基层，得到最高人民法院和国家司法部的表彰，是我市人民调解工作的一面旗帜。近年来，随着辖区经济社会不断发展，社会矛盾纠纷也不断增加，成为社会管理的重点和难点问题。横岗街道党工委、办事处确立以推广“六约模式”为抓手，丰富内涵、全面覆盖的工作思路，把人民调解作为化解辖区社会矛盾的“首选机制”，大力推进，取得了显著效果。截至今年10月底，横岗街道各级人民调解组织共受理调解各类纠纷955宗，调解成功率达96%以上，大批复杂、疑难纠纷通过人民调解的方式得到有效解决。

　　一、贯彻《人民调解法》要求，全面调整和规范辖区人民调解网络建设

　　《人民调解法》自2011年1月1日起开始实施。横岗街道按照《人民调解法》的要求，成立了新的街道人民调解委员会，并结合社区换届选举工作，组织各社区学习贯彻《人民调解法》，重新推选新一届社区人民调解委员会，明确要求调解员不得低于高中层次学历水平。街道专门出资30多万元为调解组织统一更换标识、制度上墙、购买档案盒等，指导督促人民调解组织开展规范化建设。目前，全街道共有15个社区调委会、25个企业调委会、9个物业小区调委会，并下设各种调解小组532个，企业调解组织覆盖率达到85%，物业小区调解组织覆盖率达到82%，在辖区初步形成一张全覆盖的矛盾纠纷排查化解网络。

　　二、抓队伍建设，提升人民调解工作的专业化水平

　　横岗街道以“政府购买服务”的方式，聘请5家律师事务所共10名律师担任人民调解员，充实到各调委会工作，在纠纷多发、复杂的农城化社区，专门安排律师8小时上班，直接参与纠纷调处，对调解员进行业务培训。街道专门制定了《购买法律服务类聘任制调解员聘用及考核办法》，每月考核一次，保证工作质量。为不断提高对现有队伍素质和工作水平，横岗街道积极开展调解员培训工作，仅2011年就邀请市中院法官、市委党校、深圳大学专家学者进行3次集中培训，并与横岗法庭建立联系机制，由挂点法官不定期到各调委会指导工作。目前，横岗街道共有调解员近300名，每个社区均有专职调解员2名以上，调解员队伍中大专以上学历的达79%以上。

　　三、率先建立调解员和调解工作备案制度，加大对人民调解工作的指导力度

　　横岗街道首创了调解员信息备案制度，每个调委会委员、调解员的个人信息均详实备案，并要求调解员如有工作调整或辞职离职情况的，必须在一周内上报街道备案。对调解业务工作，横岗街道实行月度备案，调委会各项工作情况必须在每月底上报街道，街道派出人员到社区抽查核实，并以备案为依据，对调委会进行年度考核，考核结果纳入对社区的绩效考评范围。

　　在新形势下，横岗街道创新社会管理思路，发挥人民调解这种民间纠纷解决形式的作用，以“政府购买服务”的方式推动人民调解工作发展，使辖区70%以上的矛盾纠纷在社区得到有效解决，大纠纷不出街道，为我市基层社会依法治理开辟了一条新途径。