尊敬的王红委员：
您提出的《关于加快推进深圳高水平法治智库建设的提案》（第20230076号）收悉，现答复如下：
一、关于建议加强法治智库的顶层设计和政策支持力度
近年来，市委、市政府高度重视智库建设，我市智库发展也取得了长足的进步，并通过重要文件加强法治智库建设的顶层设计。2021年5月，中共深圳市委全面依法治市委员会印发《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》，重点任务清单提出“推动本土高水平法治智库建设”；2022年8月，中共深圳市委印发《法治深圳建设规划（2021—2025年）》，强调重点规划“加强立法智库建设”。
为进一步推进我市法治智库建设，自2021年起，市委依法治市办多次与市各相关部门、北京大学深圳研究生院、深圳大学等单位开展法治人才、法治智库相关调研、座谈，并对深圳市全市法治人才专门进行深调研。根据调研结果，市委依法治市办起草了深圳法治人才培养方案，其中对法治智库建设进行了规划。深圳法治人才培养方案目前正在报市委、市政府审议。市委依法治市办将在市委、市政府审议通过后，加强对深圳法治人才培养方案具体工作落实情况的督促检查。
二、关于建议多渠道引进法治智库建设的法律人才
一是助力港澳律师在我市便利执业。2021年2月，我市印发《深圳市推进高度便利化的境外专业人才执业制度实施方案》，推动开展了各专业领域境外人才执业便利工作。2021年7月，首次粤港澳大湾区律师执业考试顺利举行，港澳执业律师通过考试、培训合格后，可申请在大湾区九市执业。2022年6月，司法部规定自2022年6月28日起启用律师执业证（粤港澳大湾区），该证件为港澳执业律师获准在大湾区九市从事律师工作的有效证件。截至2023年3月，累计吸引130名港澳律师来深执业，其中港籍126名，澳门籍4名。
二是支持本市高校培养法治智库人才。我市积极支持高校结合科技、金融、数字经济、人工智能、海洋等前沿领域实际需求，多渠道引进法治智库建设的法律人才；持续推动深圳法学教育高质量发展，支持深圳大学申报法学博士点，建设高水平法学院，推进北大研究生院国际法学院的学科建设，依托新建高校，推进国际法学、海洋法学学科建设，推进法学和经济学、政治学、网络工程等学科交叉融合发展，完善涉外法学相关学科专业设置等，为深圳培养更多的高质量法律人才。此外，2021年9月，深圳市政府与香港大学签署《深圳市人民政府 香港大学关于在深合作办学备忘录》，推动港大在深建设法学院。
三是多措并举优化法律人才引进措施。我市联合香港发布联合引才政策包，大力推动国际科技组织、世界知名大学、顶尖研发机构等聚集发展，全力支持港澳青年融入国家发展大局。另外，我市积极对接香港“北部都会区”和“双层三圈”发展策略，加快建设国际人才服务中心，打造链接香港、辐射全球的深港人才共同体，包括积极推动培养国际化的法律人才，深入开展深港规则衔接研究。下一步，我市将紧密围绕本市产业发展需求，对人才政策进行优化升级，接连出台新的“孔雀计划”，坚持面向全球引进高层次人才和团队，支持开展国际人才合作和交流；采用“产业部门引导+猎头机构参与+创投机构跟进”的创新模式，积极助力各前沿领域精准引进领军法律人才和涉外法律人才。
三、关于建议以实际运用为导向协助政府科学决策
2020年11月16日，由深圳市委党校、市社科院、综合开发研究院等深圳市内研究实力较强的51家智库机构组成深圳智库联盟。深圳智库联盟围绕中央和省、市关于加强中国特色新型智库的部署要求，统筹协调深圳智库资源，以服务深圳市委、市政府决策为宗旨，以公共政策研究咨询为主攻方向，引导智库围绕党和政府中心工作和一些重大课题，开展前瞻性、针对性研究；促进智库间协同合作，发挥各类研究机构“思想库”“智囊团”的作用；努力践行新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交的功能，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。截至目前，深圳智库联盟成员单位达到了90个，其中包含11家研究实力较强的法治智库。
市委、市政府高度重视政府行政规范性文件审查备案、重大行政决策、行政复议、行政执法监督的合法性审查，并在各项工作中引入智库专家。以市司法局为例，围绕政府行政规范性文件审查备案、重大行政决策、行政复议、行政执法监督、法治政府建设考核评估等工作，市司法局重视发挥专家、智库的独立、专业和公正的特有作用，如在涉及规范性文件审查备案的制度出台、重大疑难问题等事项时，充分听取法治专家的意见，吸收法治智库的智慧；为优化法治深圳建设考评方式，委托第三方机构特别是法治智库专家参与法治深圳建设考评社会评价抽查考核工作等。市司法局将继续邀请法治智库专家深度参与我市规范性文件审查备案重大理论和实践问题的研究，建设市人民政府咨询论证专家库，组建行政复议委员会，建设全市复议机关共用的行政复议专家库。
同时，我市积极推动法治智库参与社会治理，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。如深圳市法学会目前参与组建了业务全面、素质优良、结构合理的首席法律咨询专家库，目前已通过了《深圳市法学会关于推行首席法律咨询专家制度的实施方案》及首席法律咨询专家名单；深圳市法学会将充分依托这一制度的安排，拓展广大法律专家参与重大决策论证、重大风险防范、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等法制实践渠道，持续推进首席法律咨询专家制度建设工作走深走实、取得实效。
四、关于建议建立法治智库评价机制
中共深圳市委全面依法治市委员会印发《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》，重点任务清单提出“探索建立法治智库评价机制，推动本土高水平法治智库建设”。2022年，为进一步推动和规范深圳法治智库的发展，结合我市依法治市工作要点，市司法局开展《深圳法治智库指标体系建设》研究，探索引导和规范深圳法治智库建设发展。2023年起，市司法局在年审过程中逐步健全法治智库评价机制。
五、关于建议创新宣传方式加强舆论引导
我市积极推动法治智库与党政部门、其他群团组织之间开展沟通与交流，促进法治智库广泛参与到社会治理事务中来，并加强对法治智库建设的支持与引导。
一是畅通沟通交流平台。市委政法委打造粤港澳大湾区重点法学交流合作平台，加强与港澳高等院校、立法司法机关、法律服务行业管理机构的沟通与交流，畅通沟通渠道、深化交流合作、开展深港规则衔接研究；拟在本年度组织开展“粤港澳大湾区高质量发展与跨境调解”主题法学研讨会和深港两地法学法律界互访交流系列活动，会同深圳大学共同承办中国法学会“港澳和内地青年法律交流周”活动。
二是积极支持法治智库建设发展。我市积极支持和正确引导法治智库的建设和发展，在课题布置、调研成果转化、法律交流、论坛培训等方面对法治智库给予支持，如市司法局委托蓝海大湾区法律服务研究院与蓝海法律查明和商事调解中心承办2022年粤港澳大湾区（深圳）法治建设论坛；致力打造粤港澳融智、融合、创新的法律交流合作平台，为相关部门决策提供参考，做好粤港澳大湾区建设的法律支持。
三是坚持引导法治智库能力建设。市司法局等相关部门高度重视法治智库的建设方向，坚持加强引导，推动法治智库研究能力和宣传能力齐头并进。
感谢您对我市法治建设的关心和支持。
深圳市司法局
2023年6月16日
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