尊敬的赵广群等9位代表：
人大建议第20240058号《关于提升深圳（国际）商事调解法律服务能力的建议》收悉。建议内容对进一步推动我市商事调解发展具有重要意义，我局高度重视，组织业务处室专门研究，安排专人办理。现提出如下分办意见：
一、相关工作开展情况
1.推动商事调解组织健康有序发展。我局出台了《关于规范商事调解组织收费的实施办法（试行）》，建立健全具有深圳特色的商事调解配套制度，支持商事调解行业市场化发展。截至目前，经司法行政部门同意、依法设立并登记为民非组织的商事调解组织达27家，在册商事调解员1963名（其中港澳台调解员246名，外籍调解员110名），2024年一季度受理调解案件24万余件，涉及标的金额约75亿元，发挥商事调解在诉源治理中积极作用。
2.鼓励商事调解组织对外交流发展。经培育发展，我市现有4家涉外商事调解组织，累计调解涉外涉港澳台案件92宗，涉及标的金额约2.5亿元。深圳贸促调解中心立足粤港澳大湾区建设，与香港律师公会、香港调解专业评审协会、澳门仲裁中心等11家机构共同搭建联合调解平台，同时充分利用市贸促委驻外经贸联络处建立调解办事处，帮助深企解决当地商事纠纷。深圳市蓝海法律查明和商事调解中心与粤港澳大湾区多家法院、仲裁院建立了诉讼、仲调对接合作关系，与新加坡、韩国、希腊、香港等国家和地区的国际知名调解机构在商事调解业务、人员培训、推广等方面进行广泛合作。深圳市前海国际商事调解中心与瑞中法律协会、日内瓦国际调解中心等机构建立了合作关系。河套国际商事调解中心与香港国际调解中心、香港调解联盟、澳门世界贸易中心仲裁中心等涉及12个国家及地区的31家国内外机构达成战略合作，在知识产权、投融资、跨境合同纠纷、跨境法治规则衔接等方面探讨合作。
3.积极营造商事调解发展氛围。2023年，我局联合市中级人民法院、市工商联、深圳证监局等部门共同举办了5场深圳市商事调解宣传推广主题活动，累计超过300家企业、商协会等单位参与活动。活动推动了市商事调解协会与市版权协会、市前海金融同业工会等88家商会、协会、企业代表签订“调解优先”倡议书，约定在签订合同时积极把商事调解作为解决争议的首选方式。今年来，举办了两期“湾区调解员”主题宣传活动，支持商事调解组织参加口岸营商环境讲坛，同时组织市商事调解协会会员单位赴深圳职业技术大学举办商事调解专场招聘会，逐步加大商事调解行业社会曝光度，吸引更多群众了解、参与和支持。
4.探索商事调解职业化发展。指导市商事调解协会制定并发布《深圳市商事调解协会商事调解员资格评审规则（试行）》，探索社会广泛认可的“调解员”职业化路径，建立调解员资格评审和认证机制；开发国内首个商事调解员系统培训课程，邀请域内外专家担任导师，就商事调解基础理论、谈判和沟通技巧、调解程序以及职业道德教育等内容开展培训，着力构建商事调解员规范化、市场化发展路径。
5.着力构建调解等级评定制度。指导市商事调解协会印发《深圳市商事调解组织等级评定管理办法（试行）》《深圳市商事调解组织等级评定指标（V1.0）》，采用积分制，由商事调解协会对全市商事调解组织等级情况实行动态管理，商事调解组织受到行业惩戒、监督投诉等与组织等级评定息息相关。同时，各商事调解组织也进行了调解信用探索，部分商事调解组织开展调解台账记录管理制度，要求商事调解员撰写调解日志并对调解过程中对调解参与主体不履约、拖延调解等情况进行记录，构建组织端的当事人信用记录制度。
二、下一步工作计划
1.启动商事调解特区立法相关工作。目前，司法部、广东省司法厅已分别启动了《商事调解条例》《广东省粤港澳大湾区商事调解条例》的立法调研工作，最迟于明年出台相关法律文件。我局将结合司法部与省司法厅的立法节奏，尽快启动商事调解立法调研工作，借鉴域外商事调解制度，总结商事调解组织管理经验，探索制定符合深圳特色的《深圳经济特区商事调解条例》，系统性解决商事调解发展过程中的如信用联合惩戒等难点堵点问题，促进商事调解规范化、专业化、市场化发展。
2.培育商事调解标杆机构。从金融、知识产权等类型化案件着手，与市中级人民法院等部门合作共建类型化案件一站式解决平台，围绕类型化案件调解前置工作，着力构建案件标准化受理流程、标准化服务流程、标准化质量管理规范、标准化舆情与投诉应对处理机制和标准化收费办法，最终建立商事调解服务类型化案件行业标准。
3.大力宣传推广商事调解。宣传商事调解文化，推动“调解优先”成为商事纠纷解决首选方式。继续举办“湾区调解员”商事调解系列宣传活动，学习香港调解周活动模式，联合有关部门谋划举办“深圳调解周”活动，研究与高校合作举办商事调解相关赛事，强化整体社会宣传和用户教育，营造“调解优先”氛围。实施调解员雏鹰计划，为商事调解员队伍储备人才。
此函。
深圳市司法局
2024年5月24日
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粤公网安备 44030402002963号