深圳市司法局关于市政协七届五次会议第20250366号提案答复意见的函

黄善端委员：

　　政协提案第20250366号《关于借鉴香港经验推动深圳调解队伍专业化、普及化建设》的建议收悉。针对委员提案中所提及建议，我局高度重视，组织业务处室专门研究，安排专人办理，现提出如下承办意见：

　　一、相关工作开展情况

　　一是提升调解员专业化水平，参与涉港澳纠纷化解。2021年，市司法局指导市商事调解协会出台《深圳市商事调解协会商事调解员资格评审规则（试行）》，明确申请调解员的资格条件、培训要求等，推动跨境商事调解规则衔接机制对接。2024年，省司法厅联合港澳法律部门出台《粤港澳大湾区调解员名册》，12名深圳调解员入选，进一步实现大湾区调解员专业化、规范化发展。2025年，市司法局与香港调解组织讨论商事调解员培训和资质互认相关工作，探索由市商事调解协会借鉴香港经验建立调解员培训与资质互认标准。市商事调解协会选聘33名中国籍涉外调解员，建立深圳市涉外调解员名册，倡导跨境纠纷优先由该名册调解员调解。我市向人力资源保障部、司法部申请开发调解员国家职业标准，从职业定位到培训体系进行全维度界定，该项目现已获批准。

　　二是推动调解员普及化发展，参与社会多领域调解。2021年，市司法局出台《深圳市人民调解工作专家库管理办法》，并于2024年建设人民调解专家库，吸纳涵盖治安、道路交通、劳动、医疗、金融、房地产、互联网、婚姻家事、知识产权、物业管理、建筑规划、校园等多领域的44名高素质调解专家。根据司法部公开征求意见的《商事调解条例》（以下简称《条例》），商事调解员可以是具有法律、经济、科学技术等相关专业知识，从事法律或者经济贸易等专业工作并具有中级以上职称或者具有同等专业水平，《条例》出台后将解决商事调解员评审和认证等难题。市商事调解协会成立了涉外调解工作委员会、知识产权调解工作委员会等内部机构，助推商事调解行业自律管理。

　　三是推行“调解优先”计划，营造调解良好氛围。2021年以来，深圳在贸易、投资、金融、运输、房地产、知识产权、技术转让、工程建设等商事领域推广“调解优先”计划，鼓励企业在提起诉讼之前将商事调解作为解纷的首选方式，商事调解受到广泛关注和积极运用。2025年，市司法局指导市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心开展香港调解文化宣传，邀请香港调解联盟会长、资深律师到深进行调解宣传与行业交流。前海国际商事调解中心连续两年举办“湾区调解员”系列宣传活动，借鉴“调解为先”香港经验，提升深圳商事调解国际影响力。

　　二、下一步工作计划

　　一是强化调解员专业化，提升商事调解公信力。开发调解员国家职业标准，推动建立调解员职业教育培训和技能人才评价工作体系；加强与香港调解组织合作，引进香港成熟培训课程，提高行业培训水平；鼓励调解员参加培训，向市人社部门争取设置调解员培训补贴。

　　二是巩固调解宣传矩阵，提高商事调解影响力。继续推广“调解优先”计划，开展“调之有道，说案释法”调解员普法系列活动，加强对金融纠纷、涉民营经济纠纷矛盾多元化解宣传，营造“有纠纷找调解”的良好氛围。

深圳市司法局

2025年8月11日