深司函〔2021〕36号
民革深圳市委会：
贵单位提出的《关于结合民法典的实施加快法治城市示范建设的建议》（提案第20210056号）收悉，市司法局为主办单位，市地方金融监督管理局、市人力资源和社会保障局为会办单位，经过前期沟通，并采纳了相关部门的意见，现对提案的内容进行答复：
一、关于“加大民法典宣传贯彻力度，开启深圳‘典’时代”的建议
（一）广泛开展民法典的普法宣传工作，营造法治城市氛围。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》。为加大民法典的宣传力度，深圳市普法办在6月1日印发《深圳市普法办公室关于开展民法典宣传普及活动的通知》，要求各普法责任单位、各区普法办、新区政法办从2020年6月至11月开展为期半年，以“读懂民法典，读懂自己的权利”为主题的宣传普及活动。深圳市普法办组建了由66名讲师组成的“民法典宣讲团”，由中国人民大学常务副校长、教授、中国法学会民法学研究会会长王利明任总顾问，深圳市司法局局长蒋溪林同志任团长。依托“民法典宣讲团”，开展民法典“进机关、进单位、进社区、进学校、进企业”宣讲活动。利用1.5万人的律师队伍，下沉到600多个社区，在全市范围内开展了1260场讲座。2020年7月31日，省司法厅、省普法办在全国首个以民法为主题的深圳民法公园举办广东省民法典学习宣传推进活动暨深圳民法公园试开园仪式，司法部、广东省、深圳市相关领导出席本次活动，向“广东省民法典普法宣讲团”“深圳市民法典普法宣讲团”“深圳市民法典普法志愿者”和“深圳市民法典公益普法媒体联盟”举行授旗仪式，向社区群众赠送民法典读本。2021年5月13日，深圳市普法办公室印发《深圳市2021年民法典主题宣传活动工作方案》，在全市范围内开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的活动，从5月开始至12月底结束，其中5月为“民法典宣传月”。以5月28日民法典颁布日为契机，深圳市司法局、深圳市普法办在深圳图书馆举办2021年深圳市民法典主题图文展，重点宣传“丛林法商会”等系列普法原创漫画。在各级各类新闻、资讯和普法网站以及“两微一端”等媒体，设置民法典学习宣传专题、专栏，讲述民法典重点内容；在机场、口岸、码头、地铁、公交车、银行等重要场所，利用户外广告、交通场站以及电子显示屏、触摸屏、移动数字电视、车载视频等公共终端将民法典宣传片、海报、微视频等普法作品广泛投放；在标志性建筑开展“民法典点亮城市地标”活动，让民法典从纸面走向现实，融入百姓生活，成为人民群众的真诚信仰，提升市民的权利意识和法治素养。
（二）通过梳理深圳地方性法规，结合民法典的有关规定，进一步细化和完善特区法规。深圳市司法局法治调研督察部门在2020年已组织各区各部门开展了清理工作；对于民法典中有涉及但未做具体规定，或者暂时未涉及但群众反映强烈，带有普遍性的热点难点问题，深圳市司法局立法部门积极和市人大进行沟通交流，探索通过特区立法进行尝试。
关于“应该加强对特区立法权的研究，结合深圳的城市特点和需要，考虑对民法典部分规定进行变通的必要性和可行性”的建议，经过梳理，在《深圳市人民政府2021年度立法工作计划》中涉及的一类法规项目《深圳经济特区和谐劳动关系促进条例（修改）》《深圳市员工工资支付条例（修改）》《深圳经济特区中医药条例（修改）》《深圳经济特区律师条例（修改）》《深圳经济特区住房公积金管理条例》《深圳市海绵城市建设管理办法》《深圳市建设工程勘察设计管理办法》《深圳市碳排放权交易管理暂行办法》均无对民法典部分规定进行变通的情形。
（三）牢固树立严格执法，公正司法的法治理念，切实维护社会公平正义。民法典颁布实施后，深圳市的各级行政机关、司法机关和仲裁机构都按照各自主管部门的要求，运用在行政决策、行政管理、行政监督和司法裁判中，特别是法院系统，不仅在裁判中加强对民法典的适用，突出强调对人和人的权利的尊重与维护，引领社会风尚，让社会主义核心价值观通过民法典的实施更加深入人心。
二、关于“未雨绸缪，引导金融、信息产业走向‘典’高度”的建议
深圳市地方金融监督管理局牵头研究了《民法典实施对打非处非工作的影响研究》课题，着重研究《民法典》中重要机制及新制度对打非处非的影响。其中包括对高利放贷问题的研究，把《民法典》第670 条、第680 条有关规定与《防范和处置非法集资条例》、《2020 年民间借贷解释》、《最高人民法院关于新民间借贷司法解释适用范围问题的批复》（法释〔2020〕27 号）等相关法律法规作对比分析。在社区或学校举办10 场线上线下金融知识科普及风险防范宣教活动，将《民法典》的宣讲融入其中，在10个党群服务中心或学校活动室布置“百姓学金融”科普阵地。深圳市地方金融监督管理局结合当前的处非工作和信访维稳工作实际，重点研究高利贷、侵犯个人信息等违法行为的高发领域和产生原因，明确行为定性要件，从法律角度研提防范和打击相关违法行为策略和方案。深圳市地方金融监督管理局开展“美好生活▪民法典相伴”主题宣传活动，结合工作实际，着重宣传《民法典》中关于高利贷、侵犯个人信息等有关规定，引导民间金融活动规范创新，切实提高市民防范金融风险的能力。
深圳市地方金融监督管理局还以《民法典》主题宣传活动为契机，持续推进深圳市居民金融素养提升工程。结合该工程2021 年重点工作计划，积极推进“‘四十圳当年·金融大家谈’直播大讲堂”、“深圳市（福田）中小学金融教育大赛”、“青少年财经社团培育计划、中国首批金融社工大学生赴深培训实习上岗计划”、“金融为老服务项目”、“六大试点街道特色项目持续开展”、“开发和管理好工程公众号、百姓学金融、金融安全守护者小程序”六大任务的完成，切实提高居民金融素养。
深圳市地方金融监督管理局重点关注对助贷机构的监管，结合《民法典》和即将出台的《个人信息保护法》，并结合处非和信访工作实际，从防范和打击高利贷、侵犯个人信息的角度，研提意见，会同银保监会等有权部门尽快出台监管政策和规则，加大对助贷机构的整顿力度。
深圳市地方金融监督管理局探索建设深圳先行示范区金融教育范式。包括：培育一批金融教育示范基地；研发一批金融教育课程和教材；组建一支稳定的教育师资队伍；梳理一批金融教育案例；编辑一份“深圳金融教育简报”；设置校园金融科普阵地和亲子财商课程；开展校内外的金融实践活动，举办金融知识各类竞赛；组织一批校内财经社团。
三、关于“重视法学人才引进和培养，给‘法治城市示范’建设导入‘典’能量”的建议
深圳市人力资源和社会保障局正按照全市人才工作部署，积极落实新的人当年推动工作人才政策，全力支持、配合主管部门加大法律领域专业人才引进力度。对委员的相关建议研究后认为：
一是我市对具有全日制大专以上高等教育学历的应届毕业生，可通过办理毕业生接收手续落户深圳。具有普通高等教育专科以上学历且年龄在35周岁以下，或具有普通高等教育本科以上学历且年龄在45周岁以下，或在国家一、二类职业技能竞赛中获奖，或获得“ 中华技能大奖”“全国技术能手”“广东省技术能手”“深圳市技术能手”称号，或受深圳市委、市政府表彰且年龄建议在45周岁以下的法学人才均可直接申请办理在职人才引进入户。各类法律、法学在职人才还可凭其取得的非全日制大专以上学历、技能竞赛获奖荣誉、在深参保年限等获得一定的人才引进综合评价分值， 通过人才引进积分入户渠道引进落户深圳。
二是积极落实全市人才工作总体部署和“一个意见、两个计划 ”有关要求，全方位打造国际人才高地，大力延揽高精尖缺人才，实施境外高端紧缺人才个税优惠政策、高层次人才政策、新引进人才租房和生活补贴政策等，为引进包括法律人才在内的国内外高端紧缺人才营造更有竞争力的人才环境 。
三是为促进粤港澳大湾区人才流动，起草并报请市委全面深化改革委员会印发了《深圳市推进高度便利化的境外专业人才执业制度实施方案》（深改委〔2020〕9 号）， 共涉及包括律师在内11个专业领域，由港澳起步，逐步推动具有国际通行职业资格的境外专业人才在深便利执业。
深圳市司法局
2021年6月3日
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