麦某培非法占用农用地犯罪以案释法案

　　一、案例基本信息采集

　　案例类型：行政处罚

　　案例报送时间：2020年 7 月 14 日

　　供稿：（宝安区人民法院）

　　审稿：（深圳市司法局）

　　检索主题词：非法占用农用地;土地管理法规;自然资源;生态环境

　　案例报送单位：深圳市司法局

　　地址：深圳市景田路72号天平大厦

　　邮编：518034

　　电话：0755-83058828

　　二、案例正文采集

　　【案情简介】2004年12月，被告人麦某培以深圳市公司的名义与田某社区居委会签订了两份《土地租用合同》，租下该社区集体所属的某地共111.31亩的土地。租地后，从2005年9月开始，在未办理任何合法的林地征占或林地变更手续的情况下，麦某培等人雇请施工人员对该地块的荔枝林进行砍伐，修建厂房、道路和铁皮房等建筑。期间，段某莲负责支付树木砍伐的补偿款、修建建筑的工程款及后期收租等；麦某明在修建2栋四层厂房时负责现场监工、处理占用林地行政处罚事宜，并于2008年左右协助管理麦士达基地。至2017年3月案发前，该基地共修建建筑物59栋，建筑面积34607.63平方米。案发后，涉案林地上修建的建筑物已全部拆除，涉案林地已全部返还。

　　【调查与处理】宝安检察院向本院提起公诉和刑事附带民事公益诉讼。经鉴定：涉案林地总面积为24039.19平方米；涉案林地现状为房屋、道路和建筑垃圾堆放地，林地用途、性质发生改变，原有植被、房屋、碎石、道路、建筑等覆盖掩埋，原有适宜植物生长的土壤层不复存在，即使通过人工恢复，短期内亦无法恢复至原貌，涉案林地与周边相近的林地相比，无法达到植物种类丰富、结构完整、植物交织覆盖等原貌，涉案林地的原有植被和林业种植条件严重毁坏。被告人麦某培主动缴纳刑事附带民事公益诉讼主张的赔偿款人民币2,462,573元并当庭认罪、悔罪。

　　【法律分析】根据《刑法》第三百四十二规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。及相关法律法规规定，被告人麦广培犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑二年，并处罚金人民币二十六万元。

　　【典型意义】为避免非法占用农用地的违法犯罪，广大公民应当提高法律意识，首先，要清楚什么是农用地，根据我国法律规定，农用地是指直接用于农业生产的土地，具体包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；其次，当需要改变土地用途或占用其他土地时，应及时报当地政府主管部门审批，如果审批通过，也应在审批范围内使用。

　　自然资源对人类的发展与存续至关重要，珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。我国是一个人口大国，人口多，土地少，特别是耕地、林地等农用地少是我国的基本国情。因此，合理利用有限的土地资源，切实保护好耕地、林地等农用地，是关系国计民生、关系国家发展全局的大事。我国刑法设立非法占用农用地罪，就是为了更好的保护农用地，确保国家耕地面积，广大农用地使用权人对此大多欠缺了解，对农用地的重要性认识不足，从而导致不法分子有可乘之机对农用地进行破坏。

　　通过该案的判决，起到了良好的社会警示与教育作用，既能够让广大公民了解该罪名，认识到此类行为的不正当性和违法性，进而扼制不法行为的发生与增加，也能够促使广大公民从自身做起，主动保护农用地，营造全社会保护国家土地资源的良好氛围，唤醒公众爱护自然环境，保护生态环境的公益之心。