深圳市盐田区检察院诉彭某华、曹某销售假药刑事附带民事公益诉讼案以案释法

　　【案情简介】彭某华自2017年开始通过网络销售自己经由网络购买来的“精品伟哥”、“虎虎生威”等多种性保健药品，明知所购药品没有正规的医药公司进货渠道属于假药,仍进行销售,从中赚取差价，约共获利5、6千元。被告人曹某则自2017年1月份开始向彭某华批发购买“精品伟哥”、“虎虎生威”等多种性保健药品，在明知所购药品为假药的情况下,仍然将假药放在自己位于深圳市盐田区盐田街道的某成人用品店内进行销售，平均每月约可赚取2000元的利润。2018年5月23日，深圳市公安局盐田分局会同盐田食品药品监督管理局检查曹某的成人用品店时，当场发现曹某向群众王某销售假药“精品伟哥”一盒，并经搜查从其店内查获“虎虎生威”、“德国黑蚂蚁”、“美国魔根”等17种假药，共计88盒、95瓶。2018年5月24日，深圳市公安局盐田分局依法抓获彭某华，并在其租住处查获“虎虎生威”、“德国黑金刚生精延食片”、“美国黑金”等16种假药，共计902盒、342瓶。经盐田食品药品监督管理局鉴定，上述查获的 “精品伟哥”、“德国黑蚂蚁”、“美国魔根”等涉案产品外包装或说明书均标示有“对疾病具有预防、诊断及治疗作用和用法用量”等内容，应定性为药品。但涉案药品均未标示任何药品批准生产或进口文号，属于应当经批准而未经批准生产或进口的药品。根据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第（二）项的规定，应按假药论处。

　　【调查与处理】经调查核实，彭某华、曹某两人贩卖假药的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百四十一条的规定，主观上存在过错，客观上存在违反法律、法规销售假药的行为，危害了公众身体健康和生命安全，侵害了众多消费者合法权益，损害了社会公共利益。2018年11月23日，深圳市盐田区检察院在《检察日报》上刊登公告，依法公告督促有权提起诉讼的适格主体向人民法院提起民事公益诉讼，30日公告期满后仍无相应机关或组织提起民事公益诉讼。2018年12月27日，深圳市盐田区检察院以被告人彭某华、曹某犯销售假药罪向法院提起公诉，同时对上述被告人提起了刑事附带民事公益诉讼，其中附带民事诉讼诉讼请求为：判令被告人彭某华、曹某在限期在国家级新闻媒体上就其涉案销售假药的违法行为进行公开赔礼道歉。2019年3月8日，被告人彭某华、曹某与深圳市盐田区检察院达成庭前和解协议，并在《检察日报》上就其销售假药的违法行为进行公开赔礼道歉。因为该案的民事诉讼请求在案件审理过程中已经全面实现，深圳市盐田区检察院遂于2019年3月11日对该案的民事部分作出撤诉决定。

　　【法律分析】根据《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第一款规定：“禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。”和第三款规定：“有下列情形之一的药品，按假药论处：……（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的……”，《中华人民共和国刑法》第一百四十一条规定：“本条所称假药，是指按照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。”《中华人民共和国侵权责任法》第二条：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。” 以及《中华人民共和国民法总则》第一百八十七条：“民事主体因同一行为应当承担民事责任、行政责任和刑事责任的，承担行政责任或者刑事责任不影响承担民事责任；民事主体的财产不足以支付的，优先用于承担民事责任。”的规定，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十条的规定：“人民检察院对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，由人民法院同一审判组织审理。”因此，彭某华、曹某明知所购“精品伟哥”、“虎虎生威”等产品系假药还实施销售的违法行为，危害了公众身体健康和生命安全，侵害了众多消费者合法权益，损害了社会公共利益，依法应当承担民事责任。

　　【典型意义】该案是深圳市盐田区检察院办理的辖区首宗刑事附带民事公益诉讼案件，通过庭前和解的方式，成功督促两名被告人公开赔礼道歉，做到办理一案、警示一批、教育一片的效果。根据最高人民检察院关于加大食品药品安全领域公益诉讼案件办理力度、助推实施健康中国战略的要求，深圳市盐田区检察院充分发挥公益诉讼检察职能，同步推进刑事公诉和刑事附带民事公益诉讼程序，综合保护食品药品安全，不仅为药品经营者敲响了警钟，同时也帮助广大消费者进一步提高了用药安全意识和自我保护能力。