政法群英榜||吴华升：在担当作为中赓续法治情怀

　　初心如磐，奋楫笃行。“为了内心那一份始终无法割舍的法治情怀。”多年前，吴华升在公务员选调面试时回答的这句话深深打动了面试官，从此投身于深圳政府法制事业。作为深圳法治工作战线的一个微小缩影，无论是作为法制人还是司法行政人，吴华升始终善作善为、勇挑重担，用实际行动努力诠释法律人的初心和使命、践行法律人的责任与担当。

　　吴华升是深圳市司法局法治调研督察处一级主任科员，西南政法大学法学博士。参加工作以来，因为业务能力突出、在工作中勇挑重担，吴华升5次获评公务员年度考核“优秀”等次，并荣获深圳市司法局“优秀共产党员”、年度“五星党员”、社区“优秀党员志愿者”等荣誉称号。

　　钻研善思业务精通他是行政执法规范的践行者

　　2018年，吴华升在广州刚做完视网膜光凝手术，还没来得及休息，就马不停蹄地带着同事前往多部门开展“深圳法治政府信息平台”项目的实地调研。当时该项目下的“行政执法”和“行政执法监督”等核心业务系统的功能设计全省领先。

　　作为深圳市行政执法案卷评查标准的起草者和考评的组织者，吴华升创新“交叉互评”的评查方式。“执法单位对分数极为重视，因此，评查程序、扣分理由必须让大家心服口服，且比扣分更重要的是，要告知其今后该如何改进，做到‘督’与‘导’紧密结合。”吴华升坚守公平公正原则，逐年增加评查力度。“当年案卷评查经常搞到深夜两三点。”他回忆起带领大家热火朝天搞评查的情景，依然历历在目。

　　经过5个年度的努力推动，案卷评查成为全市执法规范的重要抓手和工作品牌，成效在深圳连年获评法治广东建设考评（依法行政考评）“优秀”等次中逐渐得以体现。

　　一位深圳市民到多个单位投诉反映某行政机关拒不履行生效判决无果后，无奈之下她找到了吴华升所在的部门。在处长的带领下，吴华升等人依法开展执法督察，解决了她长期以来的诉求。这位市民在办公室含泪致谢的情景深深刻在了吴华升的脑海里，更加坚定了他规范执法、监督为民的信念。

　　吴华升在执法协调监督岗位默默耕耘，参与了多项重要工作：参与城市管理、前海自贸区综合执法、新区委托执法等多个重要领域的行政执法体制改革；组建深圳市政府首批特邀行政执法监督员并组织开展多次专题执法监督活动；推动全市行政执法“三项制度”落实工作走在全省前列，联合市卫生监督局试点行政执法全过程记录和“双随机、一公开”执法模式并全市推广；创新全市行政处罚裁量基准统一公开机制……在工作中得到锻炼的他迅速成为业务骨干，“有行政执法疑难问题就找华升。”当时不少执法人员遇到行政执法难题，第一时间想到的就是他。

　　忠诚履职勇挑重担他是纪检监察监督的多面手

　　“5+2”“白加黑”是纪检监察工作的常态。2021年父亲节那天，天气炎热，由会议室临时改造的办公室却没有空调，领导带领工作专班加班赶进度，吴华升等十几个人挤在办公室热烈研讨案情。那种忘我奋战的情形令他记忆犹新。“纪检监察干部就应当特别能吃苦能战斗。”七届市委第一轮巡察期间，他曾在母亲住院的病床前通宵作战，按时高质量完成近万字的工作报告。

　　多年的工作经历进一步锤炼了吴华升的工作能力，让他成为了业务“多面手”。他担任案件办理专班的“双组长”（案件管理组组长、综合法规组组长），协助管理问题线索台账、规范案件办理工作流程，参与一大批案件的线索处置、初步核实、审查调查、审理、研判，充分发挥法学专业优势，把准监督执纪的政策要求，力争纪法效果、社会效果、教育效果相统一。

　　建章立制是监督执纪问责工作的基础。修订《深圳市司法局特邀监督员工作规定》、制定《直属机关纪委办案流程》《谈话提醒、批评教育、责令检查具体执行要求》等，吴华升都没少花功夫。三年间，由他主笔完成的纪检监察综合文稿逾30万字。“警示教育是全面从严治党一项基础性工作，需正面引导和反面警示同时发力。”吴华升组织编制了《党史廉洁小故事摘编》《司法行政系统违法违纪案例汇编》等资料。在他的不懈推动下，深圳市司法局“党风廉政建设”绩效考评实现连续4年满分。

　　创新有为精益求精他是法治调研督察的内行人

　　得益于执法协调监督工作的沉淀，吴华升在牵头开展首个全市性专项法治督察项目时游刃有余，全市首份法治督察意见书正是出于他手，这也是深圳市启动法治督察程序的首宗个案；得益于纪检监察工作的积累，他在建立法治督察与纪检监察监督协作配合机制时得心应手；得益于法治多岗位的历练，他在承办深圳市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治任务时胸有成竹，出色完成工作方案起草、自查整改督促、实地督导策划、宣传报道开展等繁重工作。

　　为了破解市区法治督察联动不够紧密、基层督察能力建设不足等难题，吴华升积极着手筹建全市“1+11+N”法治督察员和法治督察联络员工作网。面对不少行政机关“谈重大行政决策而色变”的困境，他将克服短板、补强弱项作为起草市政府规范性文件《深圳市重大行政决策程序实施办法》的出发点和落脚点，努力在制度设计层面寻求解决之道。“制度层面的健全完善固然重要，更为关键的是具体落地，优化考核方式、加大指导力度，促进‘督’‘导’结合是下一步的工作重点。”正是这种精益求精的工匠精神，让他成为领导放心交予重任的督察骨干。

　　“功成不必在我”的精神境界，时时激励着他在法治建设中默默耕耘；“功成必定有我”的责任担当，处处鞭策着他在担当作为中赓续法治情怀。作为奋斗在深圳法治工作战线的一员，吴华升用自己的坚守和付出，为法治深圳建设贡献自身的一份力量。