调解工作下沉社区，源头化解矛盾纠纷

　　及时介入、妥当化解矛盾纠纷，是基层人民调解工作发挥效能，真正起到维护社会稳定防线作用的关键所在。新安街道地处宝安中心城区，随着经济社会的高速发展，人口急速增长、产业快速转型升级，邻里纠纷、劳资纠纷等各类社会矛盾也日益增多。为此，新安街道司法所在调解方式方法上突破创新，构建了四级调解网络，全省首创“移动调解室”与社区“和事厅”，在“快”、“好”二字下功夫，并取得良好成效。据统计，今年1－5月份，该街道各级调委会受理1199宗，成功调解1189宗，调解成功率达99.1%，挽回经济损失1511.19万元。

　　流动矛盾排查，将调解工作置于源头

　　人民调解工作唯有“近”才能“快”，也因此，实现人民调解工作走进居民、哪里有矛盾纠纷哪里就有调解人员的身影，是多年来新安街道司法所着力探索的创新方向之一。据介绍，早在2009年初，该街道创新人民调解方式，购置了一辆17座面包车并将之打造成了全省第一个“移动调解室”，每日来往穿梭在辖区矛盾纠纷多发地带，变“坐堂受理”为主动出击，得到各级领导关注和市民群众好评。

　　“调解车能第一时间赶赴现场，快速进入工作状态，充分发挥快速高效的应急功能，及时疏散群众，有效控制局面。”新安街道司法所所长姚绪群说。2015年，该辖区内一场所装修施工发生事故造成一人死亡，引致大批群众现场围观，“移动调解车”在5分钟内便赶到了现场，疏散人群、安抚家属。随后，调解人员当机立断把双方当事人请到“移动调解车”上，依据工伤死亡赔偿相关法律法规和赔偿标准，依情依理依法，说服承包方承担33万元的赔偿金额，以及死者家属处理事故期间的一切费用，死者家属心服口服，一宗重大工伤死亡赔偿纠纷前后不到5个小时圆满解决。

　　除发挥了快速介入突发性矛盾纠纷尤其是群体性纠纷的功能外，“移动调解室”还发挥着矛盾排查、快速处调以及法治宣传流动覆盖的功能，“真正实现了关口前移、源头防止群体纠纷和上访事件发生。”

　　调解入基层，让邻里纠纷不出小区

　　据了解，在移动调解方式外，新安街道还构建了街道调委会、街道调解中心、社区调委会、行业（企业、物业）调解小组四级调解网络，“将司法行政部门的人民调解工作下沉基层、贴近市民，并充分借助广大市民自身力量，更好地提升了调解效率。”新安街道司法所法律援助中心主任康世强说。据介绍，邻里纠纷是较为多见的矛盾类型，通过设立“和事厅”，并发动退休干部、教师，以及义工、律师等社区内有名望的人士组成“和事”志愿者队伍，“扎根社区、立足群众，不仅能有效实现邻里纠纷邻里调，也增强了居民规则意识和自治能力。”

　　新安湖社区一小区的两户居民间，就曾因为楼板是否漏水引发难解的纠纷。住在楼下一层的杨阿姨坚持认为楼上装修改变房间结构，造成她家渗漏，过去两家老人还挺要好，却因这事影响了关系。通过社区“和事厅”义务调解员介入进行耐心细致的劝导，最终在事实与道理面前，终于解开了杨阿姨的心结，双方不再互存埋怨，小区生活又恢复了平静。

　　据了解，今年，新安街道计划将“和事厅”模式继续延伸、下沉，在居民小区中普遍设立“和事室”，“让人民调解工作不断贴近市民生活、行业需求，贴近矛盾纠纷的发生源头。”