方旭：从一线检察官变身案件大管家

　　今年一部电视剧《人民的名义》火了，也为大众揭开了检察院神秘的面纱。其实检察院中不止有冲锋在前的检察官 " 侯亮平 "，还有很多默默无闻的幕后作战者，深圳市人民检察院案件管理处副处长方旭就是幕后 " 作战者 " 之一。

　　2006 年深圳市人民检察院率先在全国进行案件管理机制改革，闯出一个 " 深圳模式 "，后被最高人民检察院在全国检察机关推广。在这场被称为检察机关内部工作机制最具革命性意义的改革中，方旭是最早一批参与者，十年改革披荆斩棘，他从 " 案管新兵 " 成长为了 " 行家里手 "。

　　2016 年 " 第一届全国检察机关案件管理业务竞赛 " 举行，方旭作为广东省检察机关唯一代表荣获 " 全国案管业务标兵 " 称号，在深圳检察的历史上留下了浓墨重彩的一笔，更是广东全省检察机关近六百名案管人的骄傲。十年磨砺，不忘初心，在方旭身上体现出了 " 匠人 " 精神，他和团队把工作当作事业，把每一件小事做到极致完美，充满匠心。

　　一线检察官转为幕后人员

　　他将青春献给案管

　　《人民的名义》中反贪局局长侯亮平正气凛然，让贪污腐败无所遁形。方旭 2001 年从中国政法大学毕业，进入宝安区人民检察院工作，亦是负责反贪业务，随后还在侦监、公诉等部门工作过。2006 年方旭成为市检察院案件管理处首批工作人员，从威风的 " 侯亮平 " 变成幕后工作人员，由一线检察官转为案件大管家，方旭调整好了心态，以高度的责任感和强烈的事业心投入到看似平凡的工作中，一做十年。

　　何为案件管理？案件管理即检察机关内部建立起的统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案管理监督机制，职能上分为管理、监督、服务、参谋四个方面。" 检察机关是监督部门，那么谁来监督检察机关办案？" 方旭告诉记者，深圳长期存在案多人少的情况，为了提高办案质量和效率、推进执法规范化建设，2006 年深圳率先成立了案管部门，强化自身监督制约。

　　目前在全国推广的案件管理 " 深圳模式 " 已颇为成熟，各地检察官办案均离不开 " 统一业务应用系统 "，流程的每一步在系统上都可留下痕迹，方便查询及监督。十年前方旭进入案管部门，面对的则是一片空白，当时在案件管理方面几乎没有任何可借鉴的经验，方旭和改革团队成员摸着石头过河，满腔热情进行改革。

　　开发深圳案件管理系统

　　后被推广到全国

　　方旭从一线基层工作经验中获得灵感，应用在实践中。围绕流程和实体管理相统一的改革新思路，他和团队成员起草了《案件管理办法》《流程监控管理工作规范》等 12 项制度规范，并作为核心成员参与研发了深圳案件管理系统。

　　深圳案件管理系统 1.0 版上线时，遭到了不少 " 吐槽 "。以前检察官们习惯了用纸笔办公，突然从纸上转移到电脑端，很多人不适应，加上 1.0 系统存在功能不足等问题，" 有时投诉电话直接打到办公室里，说系统太难用了。" 方旭对待每一个反馈都认真记录，不断优化。

　　2006 年案管部门正式成立，系统急需改革升级。方旭和小伙伴们充分调研，尊重业务部门的需求，并听取各部门使用者的意见，对系统进行重新设计、规划。系统 2.0 版可以说是为检察官们量身定制的，它可为新任检察官提供办案指引，还可实现网上实时动态监控，为监督管理提供抓手。

　　2007 年底新上线的案管系统好评不断。如今检察院业务部门已经离不开这个系统，有新业务，检察官第一个想到的就是案管部门，" 他们会来找我们说这个创新业务怎样在网上实现流转，我们便根据需求立即去更新。" 方旭笑道。

　　由案管部门研发的深圳案件管理系统已经成为了一项专利，2012 年最高人民检察院以深圳软件为基础，开发出了全国检察机关统一业务应用系统。

　　" 案件大管家 " 监督和服务一个不落

　　案管处被称为检察院的大管家，一方面他们监督案件的办理进度和质量，另一方面他们还为检察官提供服务，提升办案效率。

　　近年来经济类犯罪案件极多，方旭印象最深的是一个涉及到 150 余人的诈骗案件，卷宗足有 2000 多卷。如果全是纸质版，那么检察官的工作量极大。案管部门发挥服务的作用，由专人负责将纸质卷宗做成电子卷宗，方便检察官使用，同时被告的辩护律师前来阅卷时，提供给他们一个刻录光碟即可，减少了很多不必要的麻烦。

　　除此之外，案管部门还会做调研分析类的工作，方旭和团队成员根据案件管理系统中的素材，每季度、每年定期进行案件总结，若一段时间内发生某些热点事件，方旭会系统研究相关案件的特点、原因及对策等，形成调研报告。2012 年案管处针对校园暴力案件撰写调研报告，提出的建议得到市领导、教育局的重视。

　　2015 年深圳司法体制改革启动，方旭和团队紧扣落实司法责任制的要求，做好 5 万多字的《深圳市人民检察院检察官职权划分暂行规定（试行）》及职权配置清单的统稿工作，在统一系统修改完善中形成了 3 万字需求报告，组织完成了全市新增 350 个办案组织、1186 个人员角色调整，2597 项权限分配、11706 份文书最低审批权限、5059 份文书编号系统配置工作。

　　案管人的 " 世界杯 " 中获 " 全国业务标兵 " 称号

　　十年来，方旭担负着流程管理、系统应用管理、综合指导等职责，在这些看似平凡甚至琐碎的工作中，方旭以 " 匠人心态 " 对待每一件案件的受理、每一个网上流程的操作、每一份综合文稿的撰写。在去年举行的首届全国检察机关案件管理业务竞赛中，他一路过关斩将，获得 " 全国案管业务标兵 " 称号。

　　这场比赛可以说云集了全国最优秀的案管人才，被称为案管人的 " 世界杯 "。备考过程中方旭说自己火力全开的看书、背知识点。去年 10 月份去北京参赛时，他的一个大行李箱里装的全是书。

　　竞赛中 33 支省级代表队的 99 名案管精英，要通过初赛的笔试、上机操作和决赛的 PPT 制作、现场汇报答辩等环节，争夺前十的 " 业务标兵 " 殊荣。十年磨砺、十年积累，方旭厚积薄发，成为广东省唯一一个获此称号的案管人。

　　平凡中亦能收获不同 , 方旭常说 " 坚持做好平凡日常，终能拥有星辰大海。" 十年光阴流走，一点一滴积累，方旭用坚韧不拔的品质积聚起案管改革的 " 圳能量 "，亦体现出特区检察人的创新风采。