筑牢维护社会稳定的“第一道防线” 坪山构建“大调解”格局

　　治国安邦重在基层，人民调解作为维护社会和谐稳定的“第一道防线”，其作用发挥直接关系到基层社会和谐稳定。今年以来，坪山区司法局按照“守初心 担使命 找差距 抓落实”的要求，不断加强人民调解工作的实践与探索，加大人民调解工作管理和指导力度，在建设法治坪山、平安坪山、创新坪山工作中，充分发挥基层人民调解组织的作用。

　　联手共建努力打造大调解工作格局

　　矛盾纠纷排查化解，是维护平安建设的重要基础。坪山区委区政府高度重视和关心支持人民调解工作，对人民调解工作的目标任务、工作机制、队伍建设、激励机制等方面做出了明确规定，为深入开展人民调解工作提供了强有力的保障。按照区委区政府的要求，区司法局把开展人民调解工作作为维护社会稳定，做好司法行政工作的首要任务，贯彻落实《深圳市人民调解组织规范化建设标准》，切实抓好人民调解组织的规范化和专业化建设。

　　“只有离得‘近’，才能发现得‘早’、解决得‘快’，让社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，基层人民调解网络建设至关重要。”区司法局相关负责人表示，经过几年的努力，目前坪山区已建立人民调解组织100个，其中街道调委会6个，社区调委会23个，居民小组调解小组29个，企业人民调解小组26个，行业性专业性调委会6个，“福田模式”调解室10个。构建起以街道调委会为“主阵地”，以社区、居民小组调委会为基础，以行业性、专业性调委会为特色，以个人品牌调解室为标杆的人民调解组织体系，实现了辖区人民调解组织全覆盖，基层调解工作已成为全区化解社会矛盾纠纷的首选方式。

　　多调对接形成调解工作闭环

　　坪山区积极探索矛盾纠纷多元化解新模式，按照“体现专业特色，实现多调对接联动”的要求，区司法局统筹信访、公安、法院等多方资源，建立完善联动机制，推进矛盾联调、部门联合、问题联治、合力化解矛盾纠纷。

　　建立“访调”对接机制，5月23日，信访事项人民调解委员会揭牌成立，对于一些信访事项努力通过调解予以化解，努力维护社会稳定。完善“诉调”对接机制，在已建立诉调对接的基础上，通过推广远程在线司法确认的方式，实现人民调解与法院的衔接，及时、高效、妥善地处理各类矛盾纠纷。强化“警调”对接机制，充分把握“关口前移、预防为主、调解优先、促进和谐”的原则，在辖区各派出所设立人民调解室，实现矛盾纠纷化解效能最优化。

　　担当作为发挥领头雁引领示范作用

　　今年10月17日，坪山区道路交通事故人民调解委员会“陈丽卿调解工作室”挂牌成立，这是坪山区首个个人品牌调解工作室；10月18日，以全国模范人民调解员潘名汉名字命名的“阿潘调解工作室”成立。潘名汉有着12年的人民调解工作经验，在处理各种复杂劳资、经济等纠纷案件中，曾为被侵权的务工人员借款垫付工资、热心推荐工作……“调解工作不是嘴上的功夫，而是心里的功夫。需要真正为调解双方着想，知其需、帮其难、解其困。”“阿潘”道出他对调解工作的理解和认知，“阿潘调解工作室”的成立也为同行树起了“样板”和“标杆”。

　　从“陈丽卿调解工作室”到“阿潘调解室”，2个设在交调委、社区的个人调解室，发挥出专业性以及人熟、地熟、情况熟的优势，努力实现“小事不出社区，大事不出街道，专业性、行业性矛盾由专业性、行业性人员处理，矛盾不激化，不上交”的目标。积极培育和发展“个人调解室”，是区司法局坚持发展“枫桥经验”的创新举措，也是该局在司法行政领域着力打造的一块“金字招牌”。

　　强化培训提升调解服务质效

　　近年来，区司法局采取邀请法官、律师、金牌调解员、专家授课及法庭观摩、技能演练、实战比武等多种方式，着力打造一支懂法律、懂政策、热爱人民调解工作、熟悉人民调解工作程序和方法的人民调解员队伍，全面培训、检验和提升基层人民调解员化解矛盾纠纷的实战能力。今年截至10月底，由逾350人构成的专兼职人民调解员，共调解各类矛盾纠纷案件3031件，调解成功2617件，调解成功率达86.34%。

　　矛盾纠纷化解是一个“老课题”，在建设“先行示范区”和打造高质量可持续发展的创新坪山的新时代背景下，又是一张“新试卷”。如今，坪山区多主体参与、多手段运用、多方式解决的“大调解”体系已初具规模。目前，区退役军人事务调委会、劳动关系和谐促进会调委会、房地产领域（物业）调委会等多个行业性专业性调委会正在抓紧筹建，坪山的人民调解工作正在由基础性加速向专业化迈进。