市破产管理署、市中小企业服务局、市破产管理人协会联合印发专项措施，精准赋能企业纾困重组

　　为贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》以及《深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（深府〔2026〕28号）等文件精神，近日，市破产管理署、市中小企业服务局、市破产管理人协会三家单位联合印发了《关于推动深圳健全庭外重组机制、助力企业纾困重组的若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》立足深圳庭外重组工作实际，推出二十二项务实创新举措，助力深圳进一步建立健全企业庭外重组服务机制，助力具有发展前景和挽救价值的困境企业通过庭外重组方式经济再生。

　　“庭外重组”是助力企业化解经营风险、推进债务纾困、实现经济再生的一种重要方式，也是我国持续优化一流营商环境、促进民营经济发展壮大的重要举措。去年10月，市破产管理署、市中小企业服务局、市破产管理人协会共同组建了深圳市庭外重组服务中心（以下简称市庭外重组服务中心），推动全国首个主要由政府机构发起设立的“一站式”重组服务平台落地深圳。其后，三家单位又推动罗湖区设立了全国首个“市区联动”的庭外重组分中心，推动市房地产业协会设立了全国首个行业性质的庭外重组分中心，助力深圳持续完善主体多元、形式多样、协同发力的庭外重组服务格局。此次三家单位联合印发《若干措施》，是推动深圳健全企业庭外重组机制的又一重要探索，拟进一步明确企业庭外重组工作的方向和任务。

　　一、优化市级庭外重组服务平台，发挥示范引领作用

　　《若干措施》拟通过完善议事协作机制、搭建线上服务平台、优化线下服务模式、聚集专业服务资源、加大宣传培训等多方面工作，进一步充分发挥市庭外重组服务中心的服务企业和示范引领作用，推动庭外重组工作高质量发展。

　　建立联席会议制度。建立市破产管理署、市中小企业服务局、市破产管理人协会共同参与的联席会议制度，充分发挥发起单位协调联动作用，不断完善企业庭外重组工作机制，协同研究庭外重组发展难题，促进企业庭外重组平稳有序运行。

　　编制问答指引及文书模板。三家单位将聚焦企业庭外重组有关热点和常见问题，编制庭外重组问答指引，为企业提供优质专业的庭外重组咨询服务。制定企业庭外重组有关申请材料参考模板，为企业申请庭外债务重组提供便利。

　　推动庭外重组全流程线上办理。依托“深i企”平台搭建“庭外债务重组”模块，为企业申请庭外重组提供统一的线上服务入口，逐步实现重组申请、材料提交、信息公开、进度查询等重要事项全流程线上办理。

　　建立庭外重组企业专员跟进机制。依托“深i企”“罗i企”等平台，结合庭外重组企业分类和纾困需求，联动相关单位及行业协会、社会力量，探索建立困境企业项目储备库，实现市庭外重组服务中心及分中心服务的庭外重组企业均有专业人员跟进，帮助企业精准解决重组和纾困问题。

　　建立庭外重组价值评估机制。三家单位将遴选一批具备特定行业背景、具有企业重整或重组实操经验的专家，组成困境企业庭外重组咨询评估专家库，为企业重组价值评估、投融资促进提供专业的咨询评估意见和智力支持。

　　加强庭外重组宣传和培训。依托各类宣传渠道，联动行业协会、产业园区等加强庭外重组服务机制宣传推广，不断提高庭外重组服务平台的知名度和影响力。积极举办专题培训，不断提升从业人员服务能力和履职水平。

　　二、推动分中心高质量发展，健全重组服务体系

　　《若干措施》拟通过推动重组服务资源高效共享，支持分中心做优“线上”服务、做强“线下”服务、打造“特色”服务品牌等多方面工作，助力深圳打造“市区联动、资源共享、平台互通、优势互补、合作共赢”的庭外重组服务体系。

　　实现市区重组服务资源高效共享。推动市级配套制度、重组专业机构资源、投融资资源共享至分中心，切实降低各分中心庭外重组运营成本及企业破产办理成本。鼓励各分中心充分发挥各自优势，在区级、行业层面提供宣传引导、投资促进、磋商谈判、重组推进等多方面支持。

　　支持分中心做优“线上”服务。推动各分中心结合实际发布具有特色的服务指南，为困境企业提供多维度的庭外重组和纠纷调解服务。支持罗湖分中心依托“罗i企”平台搭建庭外重组服务模块，进一步完善分中心有关线上服务机制。

　　支持分中心做强“线下”服务。优化线下服务场所，推动各分中心指定固定场所提供线下咨询和综合服务，为重组专员与区域、行业重组企业座谈、面谈提供便利，进一步降低企业庭外重组成本，提升企业庭外重组便利度。

　　支持分中心打造“特色”服务品牌。立足区域、行业特点与企业需求，聚焦分中心专业化、差异化发展方向，精准打造特色服务品牌，持续提升服务质效、专业口碑与品牌辨识度，为区域、行业稳健发展提供有力支撑。

　　下一步，三家单位将推动《若干措施》落地落实，充分发挥各自在企业服务培育、破产事务管理、破产案件专业化推进等方面的资源和优势，合力完善庭外重组服务机制，在护航企业发展、拯救困境企业、优化营商环境等方面发挥更大作用。