深圳特区40年||这些年，深圳为法治城市创建都做了什么？

　　导语：2020年是深圳经济特区建立40周年。40年间，深圳在法治道路上，始终昂扬向上，不断探索，为全国法治建设贡献了“深圳经验”。

　　2017年，全国普法办公室将深圳确定为全国“七五”普法依法治理工作第一批联系点，主题为“深化法治城市创建，推进多层次多领域依法治理”。

　　2019年9月，深圳市委全面依法治市委员会守法普法协调小组第一次会议，会议研究并原则通过《关于项目化依法治理工作的实施方案》，作为多层次多领域依法治理的重要工作部署。

　　近年来，深圳市以法治县（市、区）创建活动、“四级同创”和多领域依法治理为抓手，持续做好法治城市创建工作，取得一定成绩。

　　注重基层创建，法治城市创建工作夯实新基础

　　早在1993年，深圳被确定为广东省首个依法治市试点城市，1994年在全国最早提出建设“现代化国际性法治城市”的目标。在法治城市建设过程中，深圳市充分发挥法治县（市、区）创建活动作用，取得积极成效。2010年以来，罗湖区、福田区、南山区先后获评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”；龙岗区被评为“六五”普法先进县（市、区），福田区普法办获评“六五”普法先进普法办公室；南山区被评为“七五”普法中期先进县（市、区），坪山区司法局被评为“七五”普法中期先进集体。

　　深入推进法治建设“四级同创”工作。2017年，按照“上下联动、分级负责、以点带面、逐步推进”原则，周密组织法治城市、法治城区、法治街道和民主法治社区创建活动。在创建过程中，建立了一对一挂点联系、定期督导、现场观摩、示范点培育、考核激励等一套行之有效的工作机制。通过全市的努力，深圳市已有663个社区达到了“民主法治示范社区”创建标准。

　　注重普治结合，法治城市创建工作焕发新活力

　　法治实践是最生动有效的法治宣传教育，法治实践水平决定法律意识水平。深圳市“七五”普法规划提出“要始终坚持法治实践与法治宣传教育的良性互动，把法治实践作为最鲜活的普法载体，积极引导广大市民参与法治实践活动，在实践中学习法律、运用法律，提升法治素养”。深圳市普法办将此项工作作为重点和难点来抓，在每年的普法依法治理工作要点中反复强调，要求全市法治建设相关部门将法治宣传与法治实践有机结合、使法治实践过程成为普法过程，并及时总结、指导此项工作的开展。

　　近年来，涌现出城管“律师驻队”工作模式、“互联网+交警+执法直播”“星期三查餐厅”“星期一查电梯”“九号查酒”等经验做法。

　　城管“律师驻队”。“律师驻队”是指城管执法队伍购买服务，由律师事务所派律师进驻执法队，提供法制培训、开展普法宣传、监督和规范执法、优化流程等法律服务。律师由于中立性和专业优势，开展普法教育更易于群众接受, 打消当事人抗法念头，起到很好的预防警示作用。驻队律师还定期组织执法队员、协管员等进行法律培训，提升城管执法队伍整体执法水平。该工作模式得到了《人民日报》、《工人日报》、《南方》杂志等各级新闻媒体的关注、报道、评论，在全国范围内形成广泛影响。司法部、住房和城乡建设部联合发文，在全国推广“律师驻队”工作模式。

　　“互联网+交警+执法直播”。2016年7月，深圳交警在全国首次开展矩阵式执法视频直播，对不系安全带整治行动进行全程直播，在线观看人数超过30万。执法视频直播将警务活动实时呈现在公众视野中，所有参加行动警力都需要严格规范执法；媒体、公众充分监督交警执法工作，从而倒逼和促进交警内部建立健全执法规范化工作机制，不断提高交警的执法能力和水平。交警执法直播得到其他单位的复制和推广，如控烟执法直播，取得了积极的社会效果。

　　市场监管局“星期三查餐厅”。自2017年3月15日起，市场监管部门组织开展每周一期的“星期三查餐厅”行动，采用视频及图文同步直播展示执法全过程，并加入网友评论，参与度高，每期累积点击均超50万。“星期三查餐厅”将行动的“指挥权”交给市民，监管部门根据市民提交数据筛选行动范围，邀请人大代表、政协委员、热心群众、食品安全志愿者等现场随机选择执法对象；执法人员配合媒体前往餐馆检查，但在检查之前，对所要检查的餐馆名单并不知情，严格做到客观真实有效。此后，市场监管部门又相继开发实施了“星期一查电梯”“九号查酒”等执法直播行动。

　　注重考核督查，法治城市创建工作树立新导向

　　2019年以来，深圳市普法办以项目化方式推动多领域依法治理工作，在各部门、各区进行多领域依法治理试点，再向全市推广经验。据统计，共有16个部门（区）向深圳市普法办提交了59个试点项目。深圳市普法办正在总结试点阶段成果，下一步将向全市推广各领域依法治理、法治创建工作经验。

　　同时，通过开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对多领域依法治理工作进行考核督查。2019年对深圳市中级人民法院、深圳市检察院、深圳市教育局、深圳市民政局、深圳市市场监管局5家单位进行评议；2020年对深圳市工业和信息化局、深圳市生态环境局、深圳市卫生健康委、团市委、深圳地铁集团5家单位进行评议。评议活动由评议团采取实地察看、查阅资料、座谈了解等形式，全面考察受评议单位的普法依法治理工作。

　　开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，为各部门提供了集中展示本单位普法依法治理成果的最佳平台，也是推动各部门履行“谁执法谁普法”责任制、检验本单位依法治理成果的有效措施。

　　下一步，深圳市将根据中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》“法治城市示范”的战略定位要求，深化法治城市创建，推进多层次多领域依法治理，为经济社会发展提供有力的法治保障。