深圳市人民政府应急管理办公室2017年法治政府建设工作报告

　　按照《深圳市法治政府建设领导小组办公室关于2017年度全市法治政府建设考评工作的通知》工作要求，对照法治政府建设考核标准，我办认真做好应急管理、人民防空和防灾减灾依法行政各项工作。现将我办2017年法治政府建设有关情况报如下。

　　一、加强领导，为依法行政工作提供有力保障

　　2017年初，我办印发了《深圳市人民政府应急管理办公室2017年法治政府建设工作方案》，制定全办2017年度法治政府建设重点任务和时间安排，主要领导亲自主抓法治政府建设，分管领导协助抓落实，法规综合处牵头组织实施法治政府建设各项工作，各处室根据职责落实依法行政工作。办领导多次召开专题会议，学习上级有关文件和党的十九大精神，组织相关负责同志，认真学习《法治政府建设考评指标工作指引》，坚持业务工作与学法用法相结合，坚持在城市公共安全管理中贯彻法治政府理念，不断推进学法、用法、普法宣传工作深入开展。

　　二、抓好落实，确保依法行政工作取得实效

　　（一）制度建设方面。一是制定办法律顾问审查文件管理办法。为维护我办合法权益，避免和减少合同纠纷，规范我办法律顾问审查文件工作流程和审核内容，印发了《市应急办法律顾问审查文件管理办法（试行）》。二是起草行政处罚工作规程。规范我市民防行政执法，起草《深圳市民防委员会办公室行政处罚工作规程》及其配套法律文书，目前，已通过专家评审。三是及时清理法规规章。按照市法制办关于开展法规规章全面清理工作的相关通知要求，上半年和下半年分别组织各处室开展法规规章清理工作，对涉及的行政审批、失效法规等文件进行及时梳理、清理。

　　（二）行政决策方面。一是修订议事规则。为促进党组和主任办公会议民主化、科学化、法制化和规范化运作，我办修订了《党组议事规则》和《主任办公会议议事规则》。二是严格合同审查。结合《深圳市政府合同管理规定》相关工作要求，指定专人负责全办合同审查，委托法律顾问负责全办合同、协议、战略合作等重要文件合法性审查工作，切实维护我办合法权益，2017年度共审查文件147份,比去年增加48份，增幅达到48%。三是完成重大决策事项工作。按照法治政府建设要求，顺利完成《深圳市重特大突发事件现场总指挥部开设办法》制订出台工作，编制人民防空行政处罚、行政强制、行政检查类事项标准化工作和开展第一响应人培训活动等3项重大决策事项相关工作。

　　（三）行政执法方面。一是明确市区事权划分。对市、区人防主管部门人防工程建设管理审批审核和监督检查权限进行了明确界定，印发了《深圳市人防工程建设管理市区事权划分工作方案》。二是强化行政审批事中事后监管。对人防工程报建审批有关事项作了细化，进一步加强了对区级人防工作的督促指导。印发了《关于进一步明确人防工程报建审批有关事项的通知》。三是做好行政执法工作。办领导带队，随机抽查了4个区人防主管部门，11家人防防护设备生产安装企业，28个人防工程项目，出动执法检查人员99人次，下发整改通知书12份。

　　（四）普法工作方面。一是制定全办2017年度法治宣传教育工作计划。按照市普法办关于加强法治宣传教育工作的要求，我办于2017年3月印发了《市应急办2017年法治宣传教育工作计划》，对全办2017年度普法工作进行了统一部署。二是办领导班子带头参加行政执法资格培训和考试工作。2017年11月份，我办5位办领导班子成员带领相关处室工作人员，共16名公务员，参加市法制办行政执法培训活动，并以平均分超过90分的优异成绩顺利通过行政执法闭卷考试。三是开展突发事件应对法解读工作。选取36个国内突发事件典型案例，以手绘漫画形式，对《中华人民共和国突发事件应对法》进行深入解读。并在《中华人民共和国突发事件应对法》颁布十周年之际，通过微博、微信及门户网站对外发布。四是利用专项宣传活动，普及相关法律法规知识。结合“5·12”防灾减灾日、安全生产月、“9·18”防空警报试鸣等重大活动，积极宣传普及应急管理、人防防空、防灾减灾等法律法规，组织开展应急技能知识宣传活动。五是开展学法培训活动。2017年9月30日，邀请我办法律顾问授课，组织全办人员集中学习《中华人民共和国突发事件应对法》。

　　三、继往开来，开展2018年法治政府建设工作

　　2018年，我办将深入学习贯彻党的十九大精神，推进深圳应急管理、人民防空、防震减灾体系法治政府建设工作，加强法务培训工作，组织开展专题讲座活动。结合“5·12”地震日、“9·18”防空警报试鸣日和“12·4”法制宣传日等主题活动，加大普法工作力度，开展《人民防空法》《防震减灾法》和《突发事件应对法》等法律法规普及宣传。严格执行本行业本领域相关法律法规，从制度建设、行政决策、依法接受监督、依法行政、普法工作等方面增强领导干部的法治意识和依法行政能力，开创全市公共安全管理领域法治政府建设工作新局面。

　　专此报告。