强化法治思维为深圳发展营造一流法治环境

　　2017年全市110刑事治安总警情同比下降24.8%，降幅为近五年来最大；人民群众安全感和满意度得分83.79分，连续3年同比上升。公安执法工作量大面宽，涉及方方面面，关乎社会稳定大局，关乎人民群众切身利益，关乎社会公平正义。身处改革开放最前沿的深圳公安是如何以“严格、规范、公正、文明执法”为总要求，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，实现社会治安持续好转的？为此，本报记者专门采访了副市长、市公安局局长徐文海。

　　运用法治思维破解公安执法难题

　　徐文海表示，一直以来深圳公安强化法治思维，善用法治方式，最大限度调动和落实社会共管共治，着力解决影响城市公共安全的突出问题，做到法律效果和社会效果相统一。

　　徐文海给记者举了个例子。他说，以消防工作为例，去年第四季度以来，深圳公安推动公安执法机制创新，严查消防安全隐患，运用法治思维制定“三必查”、“四不放过”、“六点核心工作方法”查处相关案件，目前为止未发现一宗错案。

　　所谓“三必查”，即造成人员伤亡的火灾事故必查、发生在违法建筑的火灾事故必查、久拖不决的重大火灾隐患必查；“四不放过”，即事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未到位不放过、有关人员未受到教育不放过；“六点核心工作方法”，即厘清责任、倒查责任、整合力量、传导压力、案例警示、制定流程。据了解，2017年以来，全市共检查单位14万余家，发现并督促整改隐患19万多处，执法力度位居全省第一。

　　法治思维语境需要系统打造、推进。从执法场所到执法装备，从执法程序到执法语言，深圳公安机关一直持续开展执法规范化建设。深圳公安配合上级建设从接处警开始到出所出狱管控结束、覆盖警务工作全流程的“执法闭环”，对民警执法工作实现全方位记录，推动建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的警务运行机制。在此基础上，编制“数据铁笼”，对权力运行进行规范和制约，创新人性化、智能化执法监督机制。

　　公安执法的“最后一公里”就是办案，市公安局分别在预审监管支队和宝安分局试点建设市一级、分局一级执法办案中心，施行“集约化、标准化、一站式管理”、“侦、审、诉一体化运作”。宝安执法办案中心自2017年3月运行以来，入区人员打击处理率为100%，为派出所减负分流10.5%的违法犯罪嫌疑人。

　　以信息化推动执法规范化向更高水平迈进

　　“深圳公安地处改革开放最前沿，有着改革的基因、血脉和传承，一直把先行先试、改革创新作为时代担当和历史使命。”徐文海说，接下来将积极运用现代科技和大数据手段，以信息化为载体推进执法规范化建设，努力破解执法难题，补齐执法短板，促进执法运行精细化、信息化、规范化。强化顶层设计“最先一公里”，继续联手华为、腾讯、阿里等世界级名企，借鉴先进理念，探索业务流、数据流、管理流一体化、模块化、融合化再造。

　　徐文海表示，只有着力推进法治公安建设，确保严格规范公正文明执法，提高执法水平和执法公信力，才能让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到公平正义。

　　（来源：深圳特区报）