龙华区集体土地使用权平台交易“四个进一步”实现受理和完成项目数量均位居全市第一

　　龙华区着眼加快城市更新项目落地进程，盘活社区集体经济，探索出具有龙华特色的集体土地使用权交易新模式。公共资源交易系统正式上线两年来，共受理集体土地使用权交易项目66宗，完成开评标57宗，涉及集体土地面积100余万平方米，集体物业面积约50万平方米，非农建设用地指标面积约16万平方米，受理和完成项目数量均位居全市第一。（一）制度先行，交易基础进一步规范。先后制定出台《中共深圳市龙华区委办公室 深圳市龙华区人民政府办公室关于建立健全股份合作公司综合监管系统促进社区集体经济规范运行的意见》等“1+8”文件，《深圳市龙华区股份合作公司集体资产交易保证金管理规则（试行）》，《龙华区股份合作公司集体物业租赁操作规程 （试行）》及《龙华区股份合作公司集体用地土地使用权交易竞争性谈判操作规程（试行）》，涵盖土地使用权、物业出租、建设工程等方面，进一步规范了集体资产交易各具体实施环节，为集体用地土地使用权交易操作提供制度保障。（二）环节前置，交易效率进一步提高。针对城市更新在前期程序环节多、时间长，容易出现变数的情况，将交易环节前置于计划立项前，与集体资产补偿备案工作有机结合,助推城市更新项目进程。同时，通过优化交易流程，集体用地土地使用权交易时限大幅缩短，交易总时限从最初的160天压缩到73天，降幅超50%；集体物业租赁交易环节从最初的52天压缩到35天，降幅达33%。（三）股民参与，公信力进一步增强。为切实保障股民权益，降低交易纠纷风险，股民代表全程参与竞争性谈判（开评标）环节，竞争性谈判小组基本由社区党委、股份合作公司“三会”成员、股民代表组成，交易结果经公示后由股东代表大会表决确认，提高交易过程的公信力。针对基层政策不熟等问题，深入股份合作公司，组织上门点对点培训170余次，集中培训28次，积极推动股份合作公司集体土地使用交易项目进场交易。（四）自行组织，交易风险进一步降低。股份合作公司综合监管系统正式上线以来，集体土地使用权交易项目从受理、标书编制、开标到交易结束，全部由区公共资源交易中心自行组织，至今无一例有效质疑和投诉，交易风险得到进一步防范和管控。

　　（供稿：龙华区 许灏嵘 潘琪）