龙岗区南湾街道积极探索非强制性执法机制

　　龙岗区南湾街道积极探索在行政执法中采取非强制性执法手段，“以人为本，执法为民”，通过探索实践，大力推广非强制性执法措施在实际执法过程中的综合运用，全面提升了行政效率，节约了行政成本，得到了行政相对人的普遍认同，2018年第一季度各类执法投诉同比减少了七成。

　　一是探路子。通过非强制执法手段的运用，探索住建部倡导的“721”工作模式，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。为实地探索全新的管理模式，街道执法队以市城管局“勤务模式改革”为契机，聘请280名市容巡查员直接参与社区市容秩序的管理与服务，做到“早发现、早介入、先劝离、后执法”，使非强制手段的运用落到实处，以变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，贯彻其“以人为本”的工作理念，为辖区的和谐发展夯实基础。

　　二是抓实效。以例会评审为依托，通过每周工作自评的方式，建立起信息通报机制，逐步激发执法中队间的竞争意识，利于执法方式的创新及转变。同时，建立经验共享机制，由案件审理科汇总各执法中队的成功案例，在符合法律法规的前提下，制定相对固化、明晰的工作指引，如办案流程、流浪乞讨人员的救助、市容管理等。既体现了依法行政，又做到了执法为民。

　　三是解难题。将以往的管理者的角色，转变为服务者，将“硬管理”转变为“软提升”，将“换位思考”融入日常执法，切实做到“放下架子，铺下身子”，设身处地的解决一批涉及民计民生的管理难题。近年来，街道执法队为治理摆卖难题，将以往的“只堵不梳”，转向了“疏堵结合”，先后在南湾辖区成立了7个市容疏导点，根治了重点区域的市容难题，受到辖区群众的一致好评。非强制手段的运用，不仅树立了执法队伍的良好形象，也取得突破性的成绩。在龙岗区2018年1月111个社区环境卫生和市容秩序指数测评中，南湾街道有6个社区位居前十。

　　四是转思路。为非强制执法方式成为城市管理的有力武器，街道执法队将思想教育摆在首位，通过集中学习、业务培训、党建活动等多种形式，固化非强制执法方式的运行模式，使全体执法人员认识到非强制手段在管理工作中的重要意义，从思想上拉近了辖区群众与执法队伍的距离。

　　（供稿：龙岗区法制办）