龙华区着力“四个强化”全面提升行政执法水平

　　龙华区认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》有关要求，紧紧围绕法治政府建设目标，多策并举，不断提升行政执法规范化水平，在促进严格规范公正文明执法、维护社会公平正义、推进全区行政执法队伍正规化、规范化建设等方面取得了较好的效果。

　　一、强化行政执法案卷评查力度。龙华区法制办充分发挥牵头作用，今年以来共组织开展三次全区性的案卷评查活动，采用“飞行检查”方式，随机抽取了1300余宗行政执法案卷，成立由法制办、基层执法人员及法律顾问组成的案卷评查小组，全面开展案卷评查工作。与此同时，龙华区各执法部门加大自身案卷评查力度，建立常态化案卷评查机制，借助法律顾问等第三方力量，充分发挥其在执法案卷制作、评查中的法律把关、审核作用，并强化对街道办对口执法部门的业务指导，充分利用飞行检查等方式不定期的开展抽查检查工作，保障案卷评查工作的效率和质量。

　　二、强化律师驻队工作模式。自行政区成立以来，龙华区已实现“律师驻队”全覆盖，聘请专业律师团队，在龙华区执法部门、各街道执法队均实行律师驻队模式，全面参与行政执法案件办理过程。从立案、取证、审理、执行到结案全部环节，驻队律师均参与并根据法律的规定提出规范建议，指导办案人员完善办案程序，为执法行为进行法律把关和指导，在规范文明执法、提高行政处罚执行率、减少暴力抗法和争取人民群众理解支持等方面充分发挥了律师的专业优势、实践优势和职业优势，确保执法行为合法、规范、严谨。

　　三、强化创新执法模式。推行市容巡查勤务模式等柔性执法方式，建立市容巡查队伍，实行24小时不间断巡查、动态监管，严格遵循“劝告、警告、报告”的三告原则，对发现的问题及时劝告并消除违法行为，对拒不改正的依法依规进行警告，对需要进行行政处罚的情形及时报告片长或片区其他正式执法人员，由正式执法人员依法依规处置。同时，试点城市管理片区责任制，由城管执法员与社区网格员、物管人员等力量联动，开展市容秩序巡查、劝阻、整治工作，促使龙华区市容环境与管理秩序发生了较为明显的变化。

　　四、强化行政执法培训力度。龙华区法制办积极开展全区性执法业务培训，自行政区成立以来，共组织开展执法培训6场，近700人参加。各区直行政执法单位定期组织开展本单位行政执法人员的业务培训，定期组织一线执法人员到上级业务部门和兄弟区对口部门进行经验交流与学习，结合工作实际，切实提高行政执法人员对法律、法规、规章条文的理解能力，强化一线人员行政执法水平。

　　（龙华区法制办供稿）