梅林街道采取“安全警示教育法”非强制性执法方式

　　针对辖区“三小”场所住人，存在消防安全风险的情况，年初，梅林街道专门召开辖区安全管理工作分析会，会议依照国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》关于创新行政执法方式、推广运用非强制性执法手段的工作要求，研究梳理了辖区存在的重要风险。之后，召开城中村安全隐患专项整治部署会，分析研究股份公司辖区存在的问题，并部署开展城中村安全隐患整治工作。

　　依据会议的要求，成立了以党工委书记、办事处主任邵建平为组长，党工委副书记、办事处副主任孙锦生为副组长的街道“三小场所”安全隐患综合整治领导小组，进一步加强领导，明确各部门职责，动员各部门各司其职，紧密合作。同时还设立上、下梅两个整治行动工作组，书记、副书记亲自挂点重灾区城中村社区，机关干部职工分片负责，实行包干到人，确保专项整治工作的落实。2016年以来，共组织各部门、派出所开展联合整治行动26次，共检查隐患场所2139家，查封47家，拆除住人阁楼、床铺218家（次），拘留违规住人反复回潮的场所负责人6名，行政处罚5家。但这样的强硬整治、强制性执法并不能从根源上消除安全隐患，相当一部分“三小场所”违规住人、违规用火用电用气、乱接电线等安全隐患有“回潮”的情况。对此，为进一步提高政法工作亲和力，处理好严格执法与文明执法的关系，改进执法方式，做到以法为据、以理服人，从源头上整治和消除各类安全隐患。梅林街道经常“回头看”，加强巡查，创新执法手段，并采用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励的方式，改变居民的安全理念，促进场所消防安全隐患整改。

　　一、在巡查、走访中向“三小场所”经营者宣传有关规定、政策，耐心细致地多次上门宣传教育。今年以来，向经营者、业主派发安全告知书3000余份，派发各种安全知识宣传资料20000余份。

　　二、动员股份公司组织村民业主进行宣传培训，上梅、下梅股份公司先后组织培训活动6场，培训村民业主450多人，大力宣传消防安全重要性，强调股民的本身责任，讲明发生事故的厉害关系，动员股民对自身出租物业开展自查自改。

　　三、组织开展“三小”场所安全警示教育，采取火灾现场警示及集中教育的形式，开展对辖区“三小场所”经营者警示教育，提高他们安全意识。今年以来共举办了安全警示教育活动5次，受教育人员达600余人，通过被拘留的违规住人场所查封后擅自拆撕封条经营者现身说法，火灾案例等，促使他们更好地守法经营，消除场所自身的安全隐患，防范消防安全事故发生。

　　通过以上这些非强制性执法方式，改变了违法经营者的安全观念，并增强了辖区居民的安全意识。通过道德伦理引导、说理开导和协商沟通，使辖区居民在心理上产生认同，行为上自觉遵从，从源头上整治和消除了各类安全隐患，有效地推动辖区隐患治理工作开展，最大限度地遏制各类安全事故发生，保障了居民群众的生命财产安全。