深首发法治政府建设白皮书 仍需多方面借鉴港经验

　　【香港商报讯】记者姚志东报道：昨日，《深圳市法治政府建设状况（2017）》（以下简称白皮书）正式对外发布，这是深圳市第一次编制法治政府建设状况白皮书。今后每年都将如期编制和发布深圳市法治政府建设状况白皮书。

　　白皮书紧紧围绕2017年内完成或重点开展的工作，按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的结构体例，从「依法全面履行政府职能」「完善依法行政制度体系」等7个方面进行编章，采用客观描述的方式，通过实例和数据反映市政府及其部门依法行政的状况和创新举措。

　　在深圳法治工作取得良好成效同时，相关部门也坦率表示，深圳法治工作与香港相比，还有明显的差距，需要在多方面学习借鉴。

　　白皮书显示，2017年，深圳市法治政府建设进一步换挡提速，在推进依法行政，建设法治政府工作方面取得了多方面重要进展。

　　全面履行政府职能。坚持以供给侧结构性改革为主线，以「互联网+」和现代信息技术运用为抓手，推进权责清单动态管理，转变政府职能，优化公共服务，强化「互联网+政务服务」等工作，进一步厘清政府与市场、社会的关系，有效激发了市场活力和社会创造力。

　　完善行政制度体系。政府立法和规范性文件管理制度建设得到进一步完善，立法质量和立法效率得以切实提高；立法关注重点领域，主动适应改革和经济社会发展需要；首次开展规章立法后评估，立法协商取得重大进展，政府立法联系点启动建立，公众参与立法渠道进一步拓宽；完成了自建市以来所有市政府规范性文件的清理，彻底摸清底数。

　　健全行政决策机制。深圳市、区政府及其部门按照《深圳市人民政府重大行政决策程序规定》的规定，制定并公布重大行政决策事项目录，对重大行政决策事项严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序，切实推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

　　此外，深圳在严格规范行政执法、强化行政权力监督、有效化解社会矛盾等方面，也取得良好成效。

　　离法治政府目标尚有差距

　　深圳市法制办主任胡建农表示，深圳在法治政府建设方面一直是走在前面。从出台全国首个法治政府建设指标体系，到印发第一个以法治政府建设为主题的市政府「1号文件」，从提出建设一流法治城市的战略目标，到加快建成法治中国的典范城市。很多立法工作深圳先行先试，取得了很多成效。据介绍，2017年广东省依法行政考评当中，行政首长出庭的人数已经在广东全省列为第一，包括区长都有出庭记录。

　　胡建农告诉记者，深圳与香港相比，客观讲需要在多方面学习借鉴。首先深圳在法律法规体系方面需要向香港学习，进一步完善。其次，香港不管是公职人员还是市民，对法律认可服从度很高，法治理念深入人心。此外，深圳在重大事项决策上，对程序化不够重视。虽然深圳整体营商环境好了，但是离法治政府目标还有很大差距。

　　（来源：香港商报）