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新规速递
一、 国家认证认可监督管理委员会发布《关于严格电动自行车强制性产品认证管理的公告》
二、 国务院公布《生态环境监测条例》
三、 市场监管总局发布《“双十一”网络集中促销合规提示》
四、 国家发展改革委等8部门联合印发《招标人主体责任履行指引》
五、 深圳市市场监督管理局发布《十五运会和残特奥会期间餐饮及零售行业价格行为提醒告诫书》
六、 《深圳市市场监督管理局知识产权公共服务网点管理办法》正式施行
七、深圳市生态环境局发布《深圳市企业环保合规建设指引》
实务动态
一、 市场监管总局指导8家平台签署网络食品交易食品安全自律公约
二、 国家网信办公开曝光一批汽车行业网络乱象典型案例
三、 深圳市市场监督管理局公布5起涉老年人虚假宣传典型案例
四、 深圳证监局发布6个并购重组典型案例
境外动态
一、 东非共同体跨境并购新规正式生效
二、 欧洲数据保护监督机构发布《人工智能系统风险管理指南》
三、 西班牙国家证券市场委员会正式宣布对某社交媒体平台运营主体处以500万欧元罚款
一、国家认证认可监督管理委员会发布《关于严格电动自行车强制性产品认证管理的公告》
【合规资讯】
2025年11月3日，国家认证认可监督管理委员会发布《关于严格电动自行车强制性产品认证管理的公告》（以下简称《公告》），相关认证证书管理要求自2025年12月1日起施行。《公告》旨在规范电动自行车CCC认证管理，衔接新国标要求，保障骑行安全。《公告》核心内容包括：要求各电动自行车指定认证机构对依据旧版标准出具的有效CCC认证证书，于2025年12月1日全部予以注销；对依据旧版标准出具、处于暂停状态且不能恢复有效的CCC认证证书，于2025年12月1日全部予以撤销；各电动自行车销售企业自认证证书注销、撤销之日起不得继续销售。
（资讯分类：境内，制造业，产品质量；信息共享单位：深圳市市场监督管理局）
【合规提示】
建议电动自行车相关企业：一是严格遵守销售时限要求，2025年12月1日起，禁止销售不符合新国标、未取得新国标CCC认证的电动自行车。二是规范进货查验与库存管理，进货时须严格核验产品合格证明、新国标CCC认证证书及编号等一致性文件，确保所售产品符合标准要求。三是落实质量安全追溯责任，全面推行“扫码核验”，依托“E码通”等平台建立完整的进货、销货电子台账，确保产品来源可查、去向可追；主动配合市场监管部门的监督检查和溯源调查工作。四是配合CCC认证证书管控要求，2025年12月1日，依据旧版本标准出具的有效CCC认证证书将全部注销，依据旧版本标准出具、处于暂停状态且不能恢复有效的CCC认证证书将全部撤销。自注销/撤销之日起不得销售相关产品。五是强化合规经营自律，不得篡改产品参数、伪造认证证书，不得销售拼装、改装不符合标准的电动自行车；主动向消费者明示产品标准、认证信息及销售时限，配合发布消费提示。
【合规资讯】
2025年11月6日，《生态环境监测条例》（以下简称《条例》）正式发布，自2026年1月1日起施行。《条例》旨在规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用。《条例》共7章49条，主要内容包括：明确总体要求，加强公共监测，规范自行监测，规范技术服务机构行为，强化监督管理，严格责任追究。
（资讯分类：境内，生态环保；资讯来源：国务院）
【合规提示】
建议负有法定检测义务的企业：一是按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，明确监测点位设置、监测指标、监测频次、监测方式等，主要监测点位应当按照规定安装、使用可以获取监测活动过程和监测设备运行情况的视频监控设备，并与生态环境主管部门或者其他有关部门联网。二是建立健全监测数据质量管理制度，杜绝篡改、伪造监测数据等行为。三是依照法律、法规规定的期限保存自行监测的原始监测记录；法律、法规没有规定保存期限的，原始监测记录至少保存5年，并依法公开自行监测相关信息，接受社会监督。
【合规资讯】
2025年11月10日，市场监管总局向主要电商平台发布《“双十一”网络集中促销合规提示》（以下简称《提示》），旨在规范促销经营行为，维护“双十一”期间网络交易秩序，保护消费者合法权益。《提示》主要包括六方面内容：严格落实主体责任、严格规范促销行为、严格规范价格行为、严格规范直播营销行为、严格加强广告内容审核、及时妥善化解网络消费纠纷。
（资讯分类：境内，批发和零售业，广告营销；信息共享单位：深圳市市场监督管理局）
【合规提示】
建议电商平台企业：一是公开促销规则、优惠算法及直播间管理规范，杜绝“二选一”等不正当竞争行为。二是严格规范价格行为，禁止先涨价后打折、虚构优惠等操作，真实标注商品原价与促销价。三是直播商家要核验主播资质，确保直播内容与商品信息一致，不夸大功效，对医疗、美妆等特殊品类广告加强审核。
四、国家发展改革委等8部门联合印发《招标人主体责任履行指引》
【合规资讯】
2025年11月11日，国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国务院国资委等8部门联合印发《招标人主体责任履行指引》（以下简称《指引》），旨在深入治理招标投标领域突出问题，为招标人履行主体责任提供具体明确的行为规范，引导和督促招标人履职尽责，主动维护招标投标交易秩序。《指引》共8章42条，主要内容包括总则、标前工作、招标、开标和评标、定标、履约管理、监督管理、附则等方面。
（资讯分类：境内；资讯来源：国家发展改革委）
【合规提示】
建议使用国家资金或国家融资资金的招标人：一是建立招标投标事项研究决策、合规审查、监督纠错、绩效评价、风险防控等管理机制，保障主体责任落实。二是加强内设机构管理，强化监督制约机制，不得以内设机构、临时机构的名义对外开展招标活动。三是对招标代理机构开展业务进行全过程监督，督促招标代理机构依法合规开展业务；四是招标人要加强招标投标资料管理，及时收集、整理、归档招标投标交易和合同履行过程中产生的各种文件资料和信息数据。
五、深圳市市场监督管理局发布《十五运会和残特奥会期间餐饮及零售行业价格行为提醒告诫书》
【合规资讯】
2025年11月10日，深圳市市场监督管理局发布《十五运会和残特奥会期间餐饮及零售行业价格行为提醒告诫书》（以下简称《告诫书》），对赛事期间餐饮及零售行业价格行为提出明确规范要求。《告诫书》主要内容包括：全面落实明码标价义务、分行业细化行为规范、严禁各类价格违法行为、强化监管与投诉保障。
（资讯分类：境内，住宿和餐饮业，批发和零售业，广告营销；信息共享单位：深圳市市场监督管理局）
【合规提示】
建议餐饮及零售企业：一是零售企业对散装食品采用标价签加实物展示的双标价方式，零散小商品分类标价并公示价目表。二是有偿提供的配送、加工等附带服务需单独标价，不强制捆绑，自选食材类餐饮需逐类标明食材价格。三是开展价格自查，整改模糊计价等问题，留存价格公示及消费确认记录，避免因哄抬价格、价格欺诈面临高额罚款。
六、《深圳市市场监督管理局知识产权公共服务网点管理办法》正式施行
【合规资讯】
2025年11月10日，深圳市市场监督管理局发布的《深圳市市场监督管理局知识产权公共服务网点管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。《办法》旨在深入贯彻知识产权强国建设相关要求，落实国家、省、市知识产权公共服务普惠工程有关工作要求，健全便民利民的知识产权公共服务体系。《办法》共分为5章30条，主要内容包括：深圳网点认定申报条件、深圳网点的认定程序、深圳网点分类、深圳网点的服务内容、对深圳网点的年度评价、退出机制。
（资讯分类：境内，知识产权保护；资讯来源：深圳市市场监督管理局）
【合规提示】
建议知识产权公共服务机构（企业）：一是按分类明确的服务内容开展工作，建立服务台账，详细记录咨询、维权辅助等服务情况，保障服务质量。二是每年12月底前对当年度服务工作开展情况、服务成效、特色亮点内容进行总结，并结合自身特点确定下年度工作目标和服务计划，将年度工作总结及下年度工作计划按时报送至市市场监管局。
【合规资讯】
2025年11月18日，深圳市生态环境局印发实施《深圳市企业环保合规建设指引》（以下简称《指引》），旨在引导和帮助企业增强环保合规意识，提升企业依法合规经营管理水平，有效防范和化解企业环保合规风险，助力企业高质量发展。《指引》共5章33条，包含总则、企业环保合规管理体系、企业环保合规常见风险点识别与应对、企业环保合规运行与保障以及附则，适用于深圳市行政区域内排放污染物的各类企业，为企业提供系统性环保合规指导建议，供企业在日常生产经营活动中参考使用。
（资讯分类：境内，生态环保；信息共享单位：深圳市生态环境局）
【合规提示】
建议相关企业：一是结合自身规模、行业属性与排污特征，将环保合规管理制度及要求与企业现有管理架构、制度体系有机融合，切实落实环保合规管理主体责任。二是建立常态化环保合规风险识别机制，围绕环评审批、排污许可、污染防治等关键生产经营环节，积极开展环保合规风险评估和应对。三是系统推进环保合规管理，将环保合规管理嵌入生产经营活动，定期开展环保合规效果评价。
一、市场监管总局指导8家平台签署网络食品交易食品安全自律公约
【预警资讯】
2025年11月8日，市场监管总局指导8家互联网平台企业共同发起并签署《网络食品交易第三方平台食品安全管理自律公约》。《公约》立足强化平台企业食品安全自律管理，聚焦当前网络食品安全风险问题，8家平台企业从食品安全管理制度落实、入网食品生产销售者资质信息审核、入网食品销售行为监测和风险排查、平台“黑名单”协同共享、网络食品交易执法协查、主动接受社会监督6个方面，提出一系列硬措施。
（资讯分类：境内，信息传输、软件和信息技术服务业，广告营销，产品质量；资讯来源：市场监管总局）
【合规提示】
建议网络食品交易第三方平台企业：一是平台企业落实食品安全管理制度，审查入网食品生产销售者资质信息，利用政务数据核验、视频核验、地址定位等方式进行资质审查。二是运用人工智能、大数据等技术对网售食品标签、宣传销售、消费评价等行为进行全覆盖监测排查。三是协同建立“黑名单”并实现信息共享和跨平台约束，防止违法主体重新入网，实现“一处违法，全网受限”。
【合规资讯】
近期，国家网信办会同工业和信息化部等部门深入开展汽车行业网络乱象专项整治行动，从严整治散布虚假不实信息，恶意抹黑诋毁汽车企业、汽车产品等违法违规行为。2025年11月12日，国家网信办通报部分典型案例：某账号利用社交媒体账号发布贬损性信息，侵害企业商誉和产品信誉；某账号利用社交媒体账号散布虚假不实信息，恶意诋毁攻击企业；某账号利用社交媒体账号恶意集纳企业负面信息，诋毁攻击企业产品；某账号利用社交媒体账号巧立名目发布汽车销量榜单，干扰企业正常生产经营；某账号利用社交媒体“转世”账号继续发布不实信息，抹黑诋毁汽车企业。
（资讯分类：境内，制造业，信息传输、软件和信息技术服务业，产品质量；资讯来源：国家互联网信息办公室）
【合规提示】
建议社交平台企业：一是切实履行主体责任，对涉及企业及产品的信息发布加强规范管理，防止虚假不实信息扰乱市场秩序、损害企业合法权益。二是设立专门举报入口，对涉及企业商誉的不实信息开通优先核查通道，及时履行平台注意义务。三是建立健全针对诋毁、抹黑等违规信息的监测和处置机制，有效防范利用平台实施不正当竞争或商业诽谤行为。
【合规资讯】
2025年11月7日，为持续强化民生领域反不正当竞争工作，有效打击老年人保健市场不正当竞争行为，增强经营主体诚信守法、合规经营意识，切实保护老年人合法权益，深圳市市场监督管理局公布一批涉老年人虚假宣传典型案例：深圳市某某尔顿科技有限公司虚假宣传案、深圳市某某希生物科技有限公司虚假宣传案、深圳市某某神生物科技股份有限公司虚假宣传案、深圳市某某康生物科技有限公司虚假宣传案。
（资讯分类：境内，广告营销；信息共享单位：深圳市市场监督管理局）
【合规提示】
建议相关企业：一是不得对普通食品、保健用品、理疗器械等产品宣称具有疾病治疗、预防功能，或使用“根治”“无效退款”“专家推荐”等误导性话术，确保宣传内容真实、科学，符合《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》要求；二是针对社区讲座、健康咨询、免费体验等常见涉老营销场景，应制定宣传材料审批流程，严禁销售人员虚构身份、夸大功效或制造焦虑诱导消费，防范虚假宣传法律风险；三是在销售过程中充分告知产品属性、适用范围及风险提示，尤其对老年消费者应做到清晰说明、耐心解释；设立便捷投诉渠道，对争议问题及时退换或调解，避免因群体投诉引发监管关注或行政处罚。
【预警资讯】
2025年11月10日，为引导辖区上市公司更好开展并购重组，持续推动相关政策落地见效，深圳证监局发布6个并购重组典型案例，包括：立讯精密收购 Leoni AG(莱尼公司)及其下属全资子公司股权案、国信证券收购万和证券股权案、华润三九收购天士力股权案、迈瑞医疗收购惠泰医疗股权案、至正股份收购半导体材料厂商AAMI股权案、中金岭南收购佛山精密股权案。
（资讯分类：境内，金融监管；信息共享单位：中国证券监督管理委员会深圳监管局）
【合规提示】
建议上市企业：一是开展并购重组前，参考深圳证监局发布的典型案例，梳理交易合规要点，组建专业团队对标的公司开展全面尽职调查。二是严格按照证券监管要求，及时、准确、完整地披露并购重组的目的、标的资产情况、交易价格等信息，杜绝内幕交易、信息泄露等行为。三是在并购过程中与监管部门保持常态化沟通，及时报备交易进展及重大事项。
【预警资讯】
2025年11月1日，东非共同体（EAC）跨境并购新规正式生效（以下简称“新规”）。新规基于2023年《东非共同体竞争（修订）法》制定，旨在通过统一跨境并购监管标准，减少区域内监管碎片化问题，规范区域市场竞争秩序，助力8个EAC成员国的经济整合与贸易投资发展。（资讯分类：境外，反垄断，金融监管；资讯来源：驻肯尼亚共和国大使馆经济商务处）
【要点提示】
建议企业关注以下要点：一是根据新规，在EAC区域内进行跨境并购且价值超过3500万美元的公司须获得EAC竞争管理局（EACCA）的批准。新规适用于合并实体在8个EAC成员国中至少两个国家开展业务的交易，但合并各方总营业额三分之二或资产位于同一EAC伙伴国时，可予豁免。二是根据规定，交易价值介于3500万至5000万美元之间的公司合并，需向EACCA支付4.5万美元的审查费；交易价值在5000万至1亿美元之间的公司合并，需支付7万美元的审查费；交易价值在1亿美元以上的公司合并，需支付10万美元的审查费。三是根据新规，未经批准而实施的收购和兼并，将被处以最高相当于该企业上财年在EAC区域内年营业额10%的罚款。2025年11月1日之前完成的交易不受新规约束。
【预警资讯】
2025年11月11日，欧洲数据保护监督机构（EDPS）发布《人工智能系统风险管理指南》（以下简称《指南》）。《指南》重点聚焦人工智能系统在数据处理链条中引入的技术性风险，并提出全流程风险管理方法与合规建议，旨在为数据控制者提供清晰可操作的合规指引，帮助其在开发、采购和部署人工智能系统过程中开展全面的数据保护风险评估，平衡AI技术创新与个人基本权利保障。《指南》核心内容包括：风险管理体系、AI生命周期中的风险点、可解释性与可说明性、数据保护原则相关的AI风险。
（资讯分类：境外，信息传输、软件和信息技术服务业，网络安全；资讯来源：欧洲数据保护监督机构）
【要点提示】
建议企业关注以下要点：一是指南第4章明确将可解释性和可理解性定义为符合数据保护原则的绝对先决条件，如果企业无法解释AI系统的决策逻辑，该系统在《通用数据保护条例》GDPR下即被视为存在根本性合规缺陷。二是为了有效管理采购预训练AI系统的风险，必须深入了解供应商的开发流程，要求供应商提供涵盖模型架构、训练数据来源、公平性及准确性保障方法的详细文档，以避免操作黑盒系统。
三、西班牙国家证券市场委员会正式宣布对某社交媒体平台运营主体处以500万欧元罚款
【预警资讯】
2025年11月13日，西班牙国家证券市场委员会（CNMV）正式宣布对某社交媒体平台的运营主体处以500万欧元罚款，处罚针对其“持续且严重”的违规行为。具体违规包括两方面：一是未核实广告商的投资服务资质，该公司无西班牙合法授权，却在平台发布冒用某知名演员形象及某知名媒体形象、宣称高额回报的虚假投资广告；二是拒绝配合监管调查，未响应监管机构的信息调取请求。此次处罚依据为西班牙2023年3月生效的金融产品广告新规，该规定要求在线平台必须核查金融广告商资质及风险警示名单。
（资讯分类：境外，信息传输、软件和信息技术服务业，金融监管，广告营销；资讯来源：西班牙国家证券市场委员会）
【要点提示】
建议企业关注以下要点：一是西班牙2023年3月生效的金融产品广告新规要求，所有在线平台（含社交媒体）必须核查金融广告商的合法投资服务资质及监管风险警示名单，未履行核查义务将面临处罚。二是社交媒体平台需关注其对用户或第三方发布的投资、理财等金融相关内容是否履行了必要的准入审查，确保广告主具备所在司法辖区要求的金融业务许可或授权，避免成为非法金融活动的传播渠道。
【声明】
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