根据司法行政系统队伍教育整顿精神，紧扣为群众办实事的宗旨，贯彻落实中央关于企业合规建设的重要精神，推动企业持续加强合规管理。深圳市司法局官网现推出“合规”专栏，搭建合规智库信息发布平台，为企业提供国内外涉及深圳企业发展的重大合规领域立法及执法的提示和预警服务，助力企业增强合规风险抵御能力，为深圳市“走出去”企业保驾护航。
新规速递
一、深圳放宽市场准入特别措施发布6大领域24条举措先行先试
【合规资讯】
1月26日，国家发展改革委会同商务部、广东省、深圳市等研究制定《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》。根据《特别措施》中关于“放宽和优化先进技术应用和产业发展领域市场准入”的介绍，重点提及放宽数据要素交易和跨境数据业务等相关领域市场准入，涵盖数据要素交易、数据资源产权、公共数据开放、数据安全等内容。（资讯来源：国家发改委）
【合规提示】
在国家积极探索和研究数据交易和数据流通的大背景之下，希望参与相关市场领域的企业应当同时关注数据合规管理要求，梳理数据资产清单，做好数据分类分级管理，在数据交易流通、跨境传输、信息权益和数据安全保护等方面夯实合规基础。对于个人信息保护和利用，企业应当建立起个人信息全生命周期的保护机制，将合规要求嵌入企业业务流程，履行数据处理者的法律义务，保护个人信息主体合法权益。在数据跨境传输等场景的安全管理上，企业应当做好国内国际规则的衔接和安全管理，建立数据安全保护能力评估认证、数据流通备份审查、跨境数据流通和交易风险评估等数据安全管理机制。
二、中国银保监会发布《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》
【合规资讯】
近日，中国银保监会办公厅印发《关于银行业保险业数字化转型的指导意见》（银保监办发〔2022〕2号）。《指导意见》共七个部分，三十条，包括总体要求、战略规划与组织流程建设、业务经营管理数字化、数据能力建设、科技能力建设、风险防范、组织保障和监督管理等。《指导意见》指出，需要加强数据安全和隐私保护，强化网络安全防护。（资讯来源：中国银保监会）
【合规提示】
银行保险机构应当建立和完善数据安全管理体系，对不同类别、不同等级的数据分别明确保护策略，落实技术和管理措施，强化对数据的安全访问控制，建立数据全生命周期的安全闭环管理机制，加强第三方数据合作安全评估，应依据“最小、必要”原则进行脱敏处理交再由第三方处理数据。在网络安全建设上，银行保险机构应当构建云环境、分布式架构下的技术安全防护体系，加强互联网资产管理，完善纵深防御体系，做好网络安全边界延展的安全控制。同时，银行保险机构还应加强金融生态安全防护，强化与外部合作的网络安全风险监测与隔离。银行保险机构应当建立新技术引入安全风险评估机制，充分利用态势感知、威胁情报、大数据等手段，持续提高网络安全风险监测、预警和应急处置能力，加强行业内外部协同联动。
三、《深圳经济特区数据条例行政处罚裁量权实施标准》发布
【合规资讯】
近日，深圳市市场监督管理局印发《深圳经济特区数据条例行政处罚裁量权实施标准》，对其职权范围内的数据执法事项裁量标准进行界定。对于数据交易，主要包括交易的数据产品和服务包含个人数据未依法获得授权；交易的数据产品和服务包含未经依法开放的公共数据；数据交易属于法律、法规规定禁止交易的情形。对于不正当竞争，主要包括违反公平竞争原则，实施侵害其他市场主体合法权益行为；利用数据分析，对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇。（资讯来源：深圳市市场监督管理局）
【合规提示】
《深圳经济特区数据条例行政处罚裁量权实施标准》衔接已于2022年1月1日生效的《深圳经济特区数据条例》。企业应当关注《深圳经济特区数据条例》及相关法律法规的要求，对个人信息的交易建立合规管理机制，非取得个人明确同意的不得将其个人信息进行交易。企业还应当对数据尽到合法审核义务，对数据的来源、数据是否得到主体的授权等进行严格的审查。企业在利用数据经济价值的同时，应当注重市场公平，防止利用数据进行不正当竞争、损害市场秩序的行为。另外，企业应当合法合规利用掌握的数据资产，不得利用算法进行非法的自动化决策、大数据杀熟行为，应当保障数据主体的合法权益和市场的发展秩序。
执法动态
一、网信办开展“清朗•2022年春节网络环境整治”专项行动
【合规资讯】
1月22日，为营造文明健康、喜庆祥和的春节网上舆论氛围，中央网信办决定即日起开展为期1个月的“清朗•2022年春节网络环境整治”专项行动。重点包括以下五方面整治任务：一是集中整治网络暴力、散播谣言等问题；二是严防“饭圈”乱象反弹反复；三是加大炫富拜金、封建迷信等问题治理力度；四是从严整治“网红儿童”“软色情”等问题；五是加强重点页面版面生态问题治理，营造良好春节氛围。（资讯来源：网信办）
【合规提示】
网站平台运营者应当建立网络内容审核和监管机制，对于违法违规和有损网络清净环境的言理论和内容进行筛查，深入核查问题线索，并加强网上信息呈现规范管理，在发现或者接到关于不良网站内容的举报和投诉时，应当主动采取技术措施断开有关链接，清理有关账号，维护良好网络环境。网络信息内容提供者在制作和发布网络言论和内容时，应当严格遵循有关网络生态的合规要求，禁止发布和宣传违法违规、低俗暴力、误导诈骗等内容，营造积极向上的网络氛围。
二、某网络购物和社交平台因未成年人内容处置违规被罚30万
【合规资讯】
近日，某网络购物和社交平台关联公司新增一条行政处罚信息，具体事由为发现用户发布、传播含有危害未成年人身心健康内容的信息，没有立即停止传输相关信息，采取删除、屏蔽、断开链接等处置，被罚30万元，处罚单位为上海市黄浦区文化和旅游局。（资讯来源：上海市黄浦区文化和旅游局）
【合规提示】
企业在运营网络平台时，应当依照《未成年人保护法》《个人信息保护法》等合规要求，加强对未成年隐私及内容的合规管理，在技术和管理上可以采取包括升级和优化青少年模式的管理工具，严禁未成年人直播、打赏，严禁炒作“网红儿童”、诱导未成年人打赏及其他不符合正向价值观的内容等，持续提升对不良信息的识别能力，持续提升平台治理能力。
域外法讯
一、美国联邦通信委员会吊销国内某电信运营商在美运营牌照
【合规资讯】
当地时间1月27日，美国联邦通信委员会宣称出于国家安全考虑，吊销某中国电信运营商美国子公司在美国提供州际和国际通信服务的授权，并要求该公司在命令发布的60天内停止在美的任何国内和国际服务。(资讯来源：美国联邦通信委员会）
商务部新闻发言人表示：美相关部门泛化国家安全概念，滥用国家力量，在缺乏事实依据的情况下再次恶意打击中方电信运营商。美方此举严重背离市场化原则，损害中国企业和包括美国用户在内的消费者合法权益，破坏正常的国际经贸秩序，中方对此坚决反对。
【合规提示】
企业在开展海外业务前，应开展全面的风险评估以明确自身业务风险，建议企业根据企业发展阶段和行业特点，开展对业务地的政治、法律、政策环境的风险因素考察和评估，提早建立风险应对方案和机制。在开展海外业务的过程中，应当加强安全观念和合规管理，面对外部打压和制裁，应当严守国内法律法规的合规红线，并积极应对和处置。如受到外国不公平或歧视性制裁措施，企业应积极寻求外部专家以及有关部门的帮助和支援。
二、印度对在印中企业展开大规模查税
【合规资讯】
近期，印度财政部通报中国某消费电子及智能制造公司的印度子公司逃税65.3亿卢比(约5.6亿人民币，8800万美元)。文件显示，该印度子公司向美国无线电通信技术研发公司等主体支付特许权使用费和许可费，通过不将“特许权使用费和许可费”计入交易价值，该印度子公司逃避了关税，成为了这些进口手机及其零部件的受益所有者。该中国某消费电子及智能制造公司随后对此进行了否认，表示其在全球范围内坚持合法合规经营，并遵守经营地的相关法律法规。中国商务部新闻发言人高峰1月27日回应称，中方对此表示关注，并对印度投资环境感到担忧。高峰强调，希望印方能够为在印中资企业提供公平、透明、非歧视的营商环境。（资讯来源：中国商务部）
【合规提示】
随着各国反避税政策陆续落地、税收征管趋严、税务筹划空间被压缩，出海中国企业在开展海外业务时，应当重视税务风险，关注海外国家执法动态。建议企业选择营商环境良好、政治生态较为稳定的国家或地区开展海外业务，关注业务开展地最新税收法律与政策的更新与变化，结合自身的商业和运营需求，梳理税务合规义务并制定应对措施，避免因税务不合规而产生不必要的损失。
三、美国财政部发布关于在缅甸经商风险的商业建议
【合规资讯】
当地时间1月26日，美国商务部、国土安全部、劳工部、国务院、财政部和美国贸易代表办公室发布了一份商业咨询，告知公众应高度警惕在缅甸经商的风险，尤其是避免参与缅甸军政府相关的生意。该商业咨询称，企业若参与缅甸军政府控制的商业活动，在声誉、财务及法律方面将面对相当大的风险，包括可能违反美国对缅甸的制裁以及触犯反洗钱法；同时提醒投资者和贸易商最好避开缅甸国营企业、珠宝玉石与贵金属行业、房地产与建筑项目以及军火生意。这些实体及行业属于向缅甸军政府供应经济资源的第一产业。（资讯来源：美国财政部）
【合规提示】
受该文件影响的企业应特别注意该份商业咨询中提及的制裁与反洗钱风险，加强供应链的尽职调查，谨慎判明交易对象是否为受制裁缅甸主体或被受制裁主体所控制，确保交易目的及产品用途不涉及与缅甸军方或高风险行业的事项；加强客户身份识别管理、洗钱或恐怖融资高风险领域的管理、境外汇款业务的风险防控和管理及交易记录保存，并及时报送可疑交易报告，建立健全反洗钱合规体系。
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