“一社区一法律顾问”助力社区治理法治化

　　“社区律师深入基层，既是服务社区居民的律师，又是普法宣传的宣传员、法律知识的讲解员、法律援助的承办员，还是社区纠纷的调解员、基层管理执法的参谋员、涉法事务的服务员。”石岩街道驻黄峰岭工业区律师郑黎晟这样总结自己和石岩街道其他26个驻点律师的工作职责。

　　驻点律师是社区纠纷的调解员

　　“律师‘进驻’社区，而不是‘进’社区，区别就在于服务时间，现在一周在社区坐班五天，能真正做到深入基层，了解基层，帮助把居民矛盾化解在萌芽状态。”郑黎晟律师说，去年年底，他就在前期介入，成功帮助工业区内一家企业调解了一桩劳资纠纷。该企业在公司里、外各有一个员工宿舍。公司员工陈某等三人担任外部宿舍物业管理员。后公司撤掉外部宿舍及其相关岗位，并单方调整陈东等三人岗位为作业员，三人均不同意。公司认为因人数减少，外部宿舍没有必要设置，故属于合同重大可变更事项，因公司其他岗位没有空缺，故只能安排作业员岗位一职。如果员工不同意，公司可以按照劳动法，按三人在公司工作的年限，每满一年支付一个月工资作为补偿金，双方协议解除劳动合同。员工则认为，公司单方面调整为作业员，待遇各个方面全部下降，作为十年多的老员工谁都无法接受，如果要解除合同，公司至少需要赔偿1.5倍的补偿金。

　　“其实这家公司法律意识还是很强的，愿意支付每年一个月的补偿金，但他们只看到了法律规定的表面。”郑黎晟说，这一个月补偿金是法律强制性的，但公司给予员工的补偿可以依照情况适当提高。调解就是要基于法律依据又要有所变通，律师介入时双方已经协商过三四次，走司法程序的成本不一定是双方所愿承担的。而且双方对补偿金额的期望差距不大，互让一步，对双方都好，也可以一次性解决事情，避免闹出更多的劳资纠纷或者其他事故。给出让双方都满意的补偿金方案后，事情很快得到了圆满解决。

　　“身兼多职”的驻点律师助力社区治理法治化

　　“随着深圳社会经济步入高速发展、转型升级新阶段，多年来积累的各种矛盾逐渐凸显，相互影响、叠加和交织，例如，经济结构调整企业外迁引发的大量劳资纠纷，城市更新市政建设和拆迁改造引起本地居民的大量利益诉求，人口结构倒挂引起的社会管理难以到位和改革进程中产生的历史欠账等问题。”对于”一社区一法律顾问”工作的作用，郑黎晟想得比单纯处理几桩案件深远得多，他说，新形势下凸显的这些问题，都要求基层治理不断创新，要求各级党委和政府要努力探索建立以法治为核心、以服务群众为重点的社会管理机制，使社区真正成为基层协调利益关系、化解社会矛盾、保障人民群众安居乐业的有效载体，而”一社区一法律顾问”的深入开展，正是实现社区治理法治化的利器。

　　自律师进驻石岩街道21个社区居委和4个大型工业区以来，提高了基层执法队伍运用法治思维和法治方式开展工作的能力；完善了社区股份合作公司的公司治理、日常管理及规章制度；提供了方便快捷、专业权威的法律服务。据统计，自2015年6月”一社区一法律顾问”工作开展以来，截至2月29日，驻点律师为社区提供法律意见709份，解答群众法律咨询1384次，调解矛盾纠纷127宗，协助街道和社区处理群体性、突发性事件22宗，开展法制宣传活动102场次，开展法制讲座59场，以润物无声的方式提高了基层干部及群众的法律意识和用法律方式解决问题的能力，营造了知法、懂法、守法的良好法治氛围，显著提升了社区自治管理水平。

　　律师如何在社区治理中发挥重大作用

　　1 社区律师参与股份合作公司重要会议，为股东会议、公司决策提供法律意见，把基层选举、各项决策、经济交往、股民分红等事项纳入法治的轨道，有效避免和减少了社区矛盾纠纷。

　　2 社区律师积极深入基层，提供上门服务，把被动服务变成了主动服务，为调处邻里、医患、交通事故、征地拆迁、劳资、环境保护、婚姻家庭等引发的矛盾纠纷提供法律意见，第一时间、第一现场解决纠纷，把矛盾化解在萌芽状态。

　　3 社区律师参与基层管理与执法工作，为提高基层管理与执法工作的规范化，石岩街道办在进行基层管理和执法工作过程中，邀请律师参与具体管理与执法工作，为管理和执法提供法律支持，以确保相应工作依法开展。

　　4 社区律师参与普法宣传，针对社区居民开展婚姻法、继承法、合同法、物权法的宣传，针对企业开展安全生产、依法用工的宣传，针对劳务工开展劳动法、工伤保险、社会保障的法律知识培训。

　　5 社区律师利用互联网+的理念开展形式多样的法律服务，实现了在线下线上即时提供法律服务，使辖区居民无论何时何地均能得到优质、快捷、便利的法律服务。

　（宝安区司法局公律科林涌新）