深圳市法制办创新行政处罚案卷评查方式

　　12月3—4日，市法制办在市民中心举行2015年全市行政处罚案卷评查会。市监察局、全市28个行政执法部门、市法制办相关处所的评查人员参加了会议。

　　在总结往年“各执法部门先自查自评、市法制办再抽查个别重点部门”这种传统考评方式的基础上，市法制办自2014年开始，积极改革创新行政处罚案卷的评查思路，从“以自查自评为主”向“以集中抽查评分为主”转变，首次以集中抽查评分会的形式公开组织全市行政处罚案卷抽查评分。即在市监察局工作人员的指导监督下，集中各行政执法部门选派的业务骨干组成评分人员，分组分会场对现场随机抽取且限时送达的案卷进行真刀真枪查找问题、扣减分数，并现场公布考评分数。抽查评分会全过程不走过场、不搞形式主义，得到了全市行政执法部门的高度认可和评价。

　　为有效督促各行政执法部门健全落实执法全过程记录制度，用好案卷抽查评分会这一规范全市行政执法行为的有力抓手，市法制办今年初在修订《“法治政府建设（含普法教育）”指标考评标准操作规程》时，将“行政处罚案卷评查”的考核分值增加一倍（占“法治政府建设（含普法教育）”指标考评分值10%），进一步加强考核力度。

　　抽查评分会是2015年全市行政处罚案卷评查的第三阶段工作。前期，市法制办遵照党的十八届四中全会精神，结合2014年广东省依法行政考评案卷评查和市委“1+6”文件要求，专门修订了《深圳市行政处罚案卷评查标准》（2015版），并于9月下旬启动全市2015年行政处罚案卷评查活动。随后，各行政执法部门对2013年10月1日至2014年9月30日立卷归档的行政处罚案卷认真开展自查自评并提交报告。

　　为充分保障评分会的成效，今年的抽查评分会安排一天半，比2014年增加半天。评分会的流程设置突显公平公正：12月3日下午，首先以公开的交叉轮流抽签方式抽取各行政执法部门的被评分案卷并限时送达会场，防止对案卷临时修补完善；然后组织开展评分指导培训会，详细介绍案卷评分标准、分工规则和纪律要求。4日上午，33名评查人员按回避原则分四组分别在C2121、C2119会议室对33宗案卷进行评分；下午，在C2121会议室，市法制办组织评分人员对扣分情形进行研究分析，初核现场申辩意见，统一扣分标准，现场公布得分。

　　下一步，市法制办将继续秉持公正原则，根据各行政执法部门的书面申诉对得分进行客观、全面复核。