《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》微信立法听证会情况通报

　　为推进开门立法，促进决策制定公开化、民主化，保障公众参与立法的知情权、表达权、参与权和监督权，提高立法工作的科学性、民主性、可执行性，根据有关法律、法规和规章规定，深圳市交通运输委和深圳市法制办于2016年11月4日下午14:30-17:30举行了关于网约车立法微信听证会，对《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》)进行听证。现将听证情况通报如下：

　　（一）关于网约车车辆的准入条件

　　有些听证代表认为，《暂行办法》的网约车车型准入条件过高，与国家节能环保和鼓励小排量汽车的政策不一致。有些听证代表则表示网约车必须严格管控，设置准入许可很必要，支持《暂行办法》的网约车车辆准入标准。个别听证代表提出巡游车车型准入标准也应一并提高。

　　（二）关于网约车驾驶员的准入条件

　　听证代表普遍认可应当严格规范网约车驾驶员准入。大部分听证代表支持《暂行办法》关于网约车驾驶员户籍及居住证的规定。部分听证代表认为准入条件应当更严格，和北京、上海保持一致，网约车驾驶员必须具备本地户籍。部分听证代表则认为网约车驾驶员户籍或者居住证的要求不合理，因为网约车驾驶员户籍或者居住证的要求与乘客安全保障、服务水平提升没有必然联系，也与国家的户籍制度改革和促进公平就业的政策不一致。

　　（三）关于已在我市从事网约车服务的驾驶员和车辆过渡安排政策

　　大部分听证代表赞同过渡期的设置，而对过渡期的时间长短则有不同的意见。有些听证代表认为两年的过渡期过短，不利于存量网约车的生存。更多听证代表则表示两年过渡期太长，不利于网约车的尽早规范和有序发展，应当缩短过渡期甚至取消过渡期。

　　（四）关于网约车如何保障营运安全和乘客的合法权益

　　听证代表提出要保障营运安全和乘客的合法权益，网约车平台必须承担更多的责任，如建立健全相关监督管理体制机制，完善网约车保险，安装必要的监管设备等做好对车辆和驾驶员的管理工作，同时，政府也应当加大对网约车平台监管。

　　针对听证代表提出的意见和建议，市法制办和交通运输委将认真研究，在对《办法》作进一步修改完善后，提请市政府审议。

　　（供稿：文件处 谢心宇）