关于《深圳市人民政府关于废止<深圳经济特区出租小汽车管理条例>实施细则等4项规章的决定》（市政府令第340号）的解读

　　一、关于废止《<深圳经济特区出租小汽车管理条例>实施细则》

　　1996年11月3日，我市发布了《深圳经济特区出租小汽车管理条例》实施细则（深圳市人民政府令第55号），并分别于2004年、2020年进行了两次修改。2021年6月29日经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二次会议表决通过的《深圳经济特区出租汽车管理条例》（以下简称新《条例》）废止了《深圳经济特区出租小汽车管理条例》，《<深圳经济特区出租小汽车管理条例>实施细则》（以下简称《实施细则》）作为《深圳经济特区出租小汽车管理条例》的配套文件，条款内容与新《条例》规定有较大出入，法律责任部分的处罚规定也与新《条例》不一致，不符合《中华人民共和国行政处罚法》的规定，且新《条例》已经覆盖《实施细则》对出租车运营管理及服务要求内容，因此废止《实施细则》。

　　二、关于废止《深圳市绿色出租小汽车管理规定》

　　2002年3月13日，我市发布了《深圳市绿色出租小汽车管理规定》（深圳市人民政府第113号令），并分别于2004年、2008年和2010年进行了三次修改。《深圳市绿色出租小汽车管理规定》将绿色出租车的营运范围限定为原特区外，实施“绿的”运价，绿的经营权实施有偿使用。随着特区内外一体化、出租车纯电动化、国务院及深圳关于出租车经营权无偿化等改革政策出台，以及2021年6月29日经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第二次会议表决通过的《深圳经济特区出租汽车管理条例》（以下简称新《条例》）的出台，《深圳市绿色出租小汽车管理规定》已不适应深圳市出租汽车行业的发展和管理需要，其管理规范、法律责任部分的处罚规定也与新《条例》不一致，不符合《中华人民共和国行政处罚法》精神，因此废止《深圳市绿色出租小汽车管理规定》。

　　三、关于废止《深圳市行政执法主体公告管理规定》

　　2003年5月31日，我市发布了《深圳市行政执法主体公告管理规定》（深圳市人民政府令第126号），建立了行政执法主体公告制度。此后，行政执法主体公告制度也分别通过《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和2008年《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）予以确认。通过实施《深圳市行政执法主体公告管理规定》（以下简称《执法主体公告规定》），全市行政执法主体执规范化水平得以明显提升。然而，随着近年来法律制度的不断完善以及权责清单制度、行政执法公示制度的全面推行，《执法主体公告规定》已经无法适应当前行政执法工作需要，不能满足“放管服”改革和优化法治化营商环境的要求，其核心条款也与《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》有关规定相抵触。并且，《中华人民共和国行政处罚法》《广东省行政执法公示办法》已明确了行政执法主体及受委托组织主动公示义务，在新修订的《中华人民共和国行政处罚法》施行后，已没有必要再按照《执法主体公告规定》统一进行行政执法主体公告。因此废止《执法主体公告规定》。

　　四、关于废止《深圳市豆制品质量安全监督管理若干规定》

　　2014年5月30日，我市发布了《深圳市豆制品质量安全监督管理若干规定》（深圳市人民政府令第266号），自2014年8月1日施行以来，《深圳市豆制品质量安全监督管理若干规定》（以下简称《规定》）对保障我市豆制品的食品安全起到了积极作用。但随着2015年以来《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》的数次修订、《深圳经济特区食品安全监督条例》的施行、豆制品食品安全国家标准的出台以及豆制品特区技术规范的废止，食品安全法律法规体系已发生重大变化，《规定》已不符合食品安全法律法规体系变化后的要求，其所设定的行政处罚的种类或幅度也与上述法律法规的规定不一致，这与《中华人民共和国行政处罚法》的规定不符。并且，废止《规定》后，我市可以依照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》及《深圳经济特区食品安全监督条例》等相关规定继续做好豆制品质量安全监管工作。因此废止《规定》。