深圳市司法局关于《法治城市建设基础指标分类标准建议书（征求意见稿）》听证会听证报告的通告

　　为推进法治城市建设量化评价标准体系建设，深圳市司法局于2024年11月29日在天平大厦21楼会议室举行了《法治城市建设基础指标分类标准建议书（征求意见稿）》听证会。根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》等有关规定，现将听证会有关情况报告如下：

　　一、听证会基本情况

　　（一）听证事项

　　针对《法治城市建设基础指标分类标准建议书（征求意见稿）》（以下简称《建议书》）有关内容、制定依据和有关背景，听取社会各方的意见和建议。

　　（二）听证参加人报名及参会情况

　　深圳市司法局于2024年10月24日门户网站发布深圳市司法局关于举行《法治城市建设基础指标分类标准建议书（征求意见稿）》听证会的公告，就听证议题、时间、地点以及报名方法等事项进行公布和说明，附《建议书》及起草说明。根据听证报名情况，深圳市司法局确定了11名来自不同行业、领域的听证参加人。2024年11月13日发布公告，公布听证参加人员名单；2024年11月21日向听证参加人送达听证事项内容、依据、理由等听证会议程及会议材料；2024年11月29日10时，听证会如期在深圳市天平大厦市司法局21楼会议室召开，9名听证参加人到场并发表了听证意见，其中，有两名听证代表因行程冲突未到场。具体参会人员名单为：

　　听证主持人：许良耿，市司法局政治部副主任

　　书 记 员：吴雪婷，市委依法治市办秘书处工作人员

　　部门陈述人：吴楚默，市委依法治市办秘书处三级主任科员

　　听证参加人：廖季飞、李金泽、黄洁贞、闵之伟、郭彦威、张瑜、胡欣汝、陈秋竹、朱彦奇等9人。

　　缺    席：李艳青、古伊琪等2人。

　　二、听证会参加人的主要观点

　　（一）廖季飞（深圳市大数据研究院）：建议在表5法治社会建设基础指标，删除二级分类“调解工作”部分人员保障相关指标，人员保障相关指标应纳入到表6法治保障体系建设基础指标，二级分类“法律服务队伍”里面。

　　（二）李金泽（深圳市现代法商研究院）：1.现有一级、二级指标仍较为宏观，建议细化三四级分类；2.现一级指标中的市政府规章，从主体方面来讲，建议放到法治政府建设中；3.法治保障体系建设，建议增加法治信息化建设保障具体情况。

　　（三）黄洁贞（深圳市人民政府法律顾问室）：建议表4司法体系建设基础指标，在二级分类“法院工作”部分增加关于“行政诉讼”的相关指标。

　　（四）闵之伟（深圳市盐田区现代法律服务发展中心）：建议表4司法体系建设基础指标，在二级分类“法院工作”部分增加关于“未成年人保护”的相关指标，与“检察工作”部分保持一致。

　　（五）郭彦威（深圳市企业合规协会）：建议在“法治社会建设”中增加“企业合规”的专门分类，并增加相关指标。

　　（六）张瑜（杭州漠坦尼科技有限公司深圳分公司）：建议在一级分类“司法体系建设”部分增加“公安刑事司法”的二级分类，分析公安部门不予立案决定、复议复核决定被撤销等情况。

　　（七）胡欣汝（广东卓建律师事务所）：建议二级分类增加“律师工作”这一分类纬度，律师工作涉及内容较多，在司法体系建设、法治社会建设、法治保障体系建设这些地方都有所体现，可以分析律所规模、队伍情况等指标。

　　（八）陈秋竹（深圳法治促进服务中心）：1.建议一级分类增加“涉外法治建设”，党的二十届三中全会强调要加强涉外法治建设，涉外法治建设作为深圳一项比较有特色的工作，建议补充进来；2.表4二级分类说明提到“市区两级法院”，建议修改为“市中级法院及相关基层法院”，补充专门职能法院相关内容。

　　（九）朱彦奇（深圳市市场监督管理局南山监管局）：建议在一级分类“法治专门队伍”部分增加人大、政府等法治专门队伍相关指标。

　　三、对听证会各方意见的分析及处理建议

　　关于意见（一）：采纳“建议在表5法治社会建设基础指标，删除二级分类“调解工作”部分人员保障相关指标，人员保障相关指标应纳入到表6法治保障体系建设基础指标，二级分类“法律服务队伍”里面。”

　　关于意见（二）：该建议书目前仅有一级、二级指标，后续会继续细化三四级分类；本套指标体系与“依法治市”的思路有别，侧重居民视角对法治工作的主体感受，不宜将“市政府规章”放至“法治政府”大类下；在充分调研该类指标的现有实施状况及可行性后，再行考虑是否采纳“建议在法治保障体系建设的一级分类下，增设与法治信息化建设、法治经费保障等相关指标。”

　　关于意见（三）：采纳“建议表4司法体系建设基础指标，在二级分类“法院工作”部分增加关于“行政诉讼”的相关指标。”

　　关于意见（四）：采纳“建议表4司法体系建设基础指标，在二级分类“法院工作”部分增加关于“未成年人保护”的相关指标，与“检察工作”部分保持一致。”

　　关于意见（五）：“企业合规”作为营商环境的法治化保障的重要指标，列入了法治城市建设分析指标，故在本套基础指标分类标准中不考虑纳入。

　　关于意见（六）：采纳在一级分类“司法体系建设”部分增加“公安刑事司法”二级分类的建议。

　　关于意见（七）：二级分类增加“律师工作”这一分类纬度，根据现有数据采集情况，相关数据采集难度较大，无法形成有效分析，可以根据后续数据获取的可能性再行增加。

　　关于意见（八）：涉外法治工作作为深圳法治工作的特色，将作为分析指标单独列出。本分类标准是对基础指标的分类，故暂不考虑补充。采纳“表4二级分类说明修改为“市中级法院及相关基层法院”。

　　关于意见（九）：“建议在一级分类“法治专门队伍”部分增加人大、政府等法治专门队伍相关指标。”

　　特此通告。

　　附件：听证笔录

深圳市司法局

2024年12月9日