深圳市人民政府法制办公室关于向社会各界公开征集《深圳市人民政府关于废止的决定（征求意见稿）》意见的通告

　　结合我市城市建设档案管理实际，市档案局起草了《深圳市人民政府关于废止<深圳市城市建设档案管理规定>的决定（征求意见稿）》并报送我办审查。为保证立法的科学性、民主性，现将征求意见稿及其说明全文发布，征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士可以在2019年1月20日前通过以下四种方式提出意见：

　　一、通过深圳政府法制信息网首页的“法规规章意见征集”栏目在线提交意见。

　　二、关注“深圳法制”微信公众号，在“互动交流-意见征集-法规规章”栏目提交意见。

　　三、通过信函方式将意见寄至：深圳市福田区福中三路市民中心C区5080室（邮编：518035），并请在信封上注明“立法征求意见”字样。

　　四、通过电子邮件将意见发至：wangh@fzb.sz.gov.cn

　　感谢您对我市法制工作的支持！

　　附件：1. 《深圳市人民政府关于废止<深圳市城市建设档案管理规定>的决定》（征求意见稿）

　　2. 关于《深圳市人民政府关于废止<深圳市城市建设档案管理规定>的决定（征求意见稿）》的说明

　　深圳市人民政府法制办公室

　　2018年12月20日

　　附件1

　　深圳市人民政府关于废止《深圳市城市建设档案管理规定》的决定（征求意见稿）

　　根据我市实际，深圳市人民政府决定废止《深圳市城市建设档案管理规定》（2015年12月29日深圳市人民政府令第283号发布）。

　　本决定自发布之日起施行。

　　深圳市人民政府

　　年 月 日

　　附件2

　　关于《深圳市人民政府关于废止<深圳市城市建设档案管理规定>的决定（征求意见稿）》的说明

　　在全面依法治国和政府“放管服”职能转变新形势下，我市结合城市建设档案管理实际制定了《深圳市城市建设档案管理规定》（2015年12月29日市政府令第283号发布，以下简称《管理规定》），自2016年2月1日开始施行。《管理规定》重新厘清了档案行政管理部门、各建设行政管理部门、建设单位和城建档案馆在城市建设档案管理方面的职责分工，明确了建设单位是建设工程档案的责任主体，对档案的真实性、准确性和完整性负责。《管理规定》的出台有力推动了档案行政管理部门按照“放管服”要求加快政社分开、政事分开的改革，完善了城市建设档案管理体系建设。

　　经过两年多的实践，在各建设行政管理部门、建设单位、档案馆的努力下，档案管理的权责归属和业务流程逐步明晰、科学，档案形成、移交、管理和利用服务形成了分工明确、责任清晰、监督有效的管理闭环，做到应收尽收，有力推进了全市城建档案的规范管理。

　　与此同时，市档案局正在同步开展《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》（以下简称《条例》）的修改工作。《条例》作为特区法规，其法律效力高于地方政府规章，且可以在不与法律、行政法规基本原则相冲突的前提下结合我市实际进行创新。因此，为减少重复立法和避免适用冲突，拟废止《管理规定》，并将《管理规定》涉及城建档案管理的主要内容纳入到《条例》中，一方面通过特区法规将城建档案管理的实践经验加以确认、完善和固化，进一步强化建设单位的档案形成及档案质量把关主体责任，维护我市城建档案管理体制机制的稳定性，同时针对违法行为设定更为严格的法律责任；另一方面使得《条例》的规定更加适应新的形势变化和实践要求，实现特区立法的连续性。