深圳市人民政府关于印发2011年度立法工作计划的通知

各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市人民政府2011年度立法工作计划》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市人民政府

二〇一一年四月二十二日

深圳市人民政府2011年度立法工作计划 

　　2011年立法工作的目标是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、深圳市委五届六次全会、市人大五届二次会议、深圳市“十二五”规划精神，抓紧落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《国务院关于扩大深圳经济特区范围的批复》（国函〔2010〕45号），以市委、市政府确定的中心工作任务为导向，围绕加快转变经济发展方式、打造深圳质量这条主线，把促进特区一体化发展、大力保障和改善民生、促进经济平稳较快发展、规范行政行为、推进和保障前海发展、推动体制机制自主创新、推进节能减排、建设低碳城市等方面立法作为重点，继续做好法规、规章全面清理后的修改工作，用好用足特区立法权，坚持科学立法、民主立法，为实施“十二五”规划开好局、起好步，促进和推动我市经济社会发展再创新的辉煌。

　　一、提请市人大常委会审议的法规草案 

　　（一）新制定法规项目（10项）。

　　1．轨道交通条例。（责任单位：市法制办、交通运输委）

　　2．行政综合执法条例。（责任单位：市法制办、城管局）

　　3．绿化条例。（责任单位：市城管局、法制办）

　　4．气象条例。（责任单位：市气象局、法制办）

　　5．助人行为保护条例。（责任单位：市法制办）

　　6．格式合同条款监督管理条例。（责任单位：市市场监管局、法制办）

　　7．前海深港现代服务业合作区条例。（责任单位：市前海管理局、法制办）

　　8．流动人口服务与管理条例。（责任单位：市公安局、法制办）

　　9．人口与计划生育条例。（责任单位：市卫生人口计生委、法制办）

　　10．特种设备安全监察条例。（责任单位：市市场监管局、法制办）

　　（二）修改法规项目（10项）。

　　1．城市规划条例（修改）。（责任单位：市规划国土委、法制办）

　　2．政府采购条例（修改）。（责任单位：市财政委、法制办）

　　3．企业员工社会养老保险条例（修改）。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

　　4．失业保险条例（修改）。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

　　5．政府投资项目管理条例（修改）。（责任单位：市发展改革委、法制办）

　　6．出租小汽车管理条例（修改）。（责任单位：市交通运输委、法制办）

　　7．学校安全管理条例（修改）。（责任单位：市教育局、法制办）

　　8．社会治安综合治理条例（修改）。（责任单位：综治办、市法制办）

　　9．严厉打击生产、销售假冒伪劣商品违法行为条例（修改）。（责任单位：市市场监管局、法制办）

　　10．食用农产品安全条例（修改）。（责任单位：市农业局、法制办）

　　二、由市政府制定或者修改发布的规章 

　　（一）新制定规章项目（13项）。

　　1．建设国家创新型城市暂行办法。（责任单位：市法制办）

　　2．南方科技大学管理暂行办法。（责任单位：市法制办、教育局、南方科技大学）

　　3．人才安居工程管理暂行办法。（责任单位：市住房和建设局、法制办）

　　4．安居型商品房建设和管理暂行办法。（责任单位：市住房和建设局、法制办）

　　5．前海湾保税港区管理办法。（责任单位：市前海管理局、法制办）

　　6．前海深港现代服务业合作区管理局办法。（责任单位：市前海管理局、编办、法制办）

　　7．展会知识产权保护办法。（责任单位：市市场监管局、法制办）

　　8．地质灾害防治管理办法。（责任单位：市规划国土委、法制办）

　　9．地名管理办法。（责任单位：市规划国土委、法制办）

　　10．工矿商贸企业落实安全生产主体责任暂行规定。（责任单位：市科工贸信委、法制办）

　　11．行政电子监察办法。（责任单位：市监察局、法制办）

　　12．促进知识产权运用办法。（责任单位：市市场监管局、法制办）

　　13．建设工程造价办法。（责任单位：市住房和建设局、法制办）

　　（二）修改规章项目（3项）。

　　1．余泥渣土管理办法（修改）。（责任单位：市城管局、法制办）

　　2．医疗保险办法（修改）。（责任单位：市人力资源保障局、法制办）

　　3．内伶仃岛—福田国家级自然保护区管理规定（修改）。（责任单位：市城管局、法制办）

　　三、关于大运会筹备阶段和举办期间的授权立法 

　　深圳第26届世界大学生夏季运动会将于2011年8月12日至8月23日在深圳举行。为了促进和保障大运会的筹备和举办工作，确保大运会的顺利举行，拟提请市人大常委会授权市政府在大运会筹备阶段和举办期间，在不与宪法、法律、行政法规相抵触，不与地方性法规基本原则相违背的前提下，可以在社会治安、道路交通、安全生产、食品卫生、环境保护、市容环境、广告管理等领域，就采取临时性行政管理措施，制定政府规章或者发布决定，并报市人大常委会备案。

　　四、其他立法事项 

　　（一）对本年度立法计划未列明而根据2010年法规、规章清理情况需要修改或者废止的法规、规章，及时启动修改或者废止程序，视条件成熟提请审议、发布。

　　（二）根据有关部门和社会各界建议将《食品安全监督管理条例》、《房屋安全条例》、《土地管理条例》、《控制吸烟条例》、《人力资源市场条例》等立法项目列为调研论证项目，同时抓紧启动网络与信息安全、生物技术方面有关立法的调研工作。相关单位和市法制办要积极组织调研、论证，条件成熟时及时提请审议。