关于《深圳市龙岗区福利彩票公益金管理办法》的政策解读

关于《深圳市龙岗区福利彩票公益金管理办法》的政策解读

　　根据国务院《彩票管理条例》（国务院令第554号）《彩票管理条例实施细则》（财政部、民政部、国家体育总局令第96号）《民政部彩票公益金使用管理办法》（民办发〔2019〕34号）《彩票公益金管理办法》（财综〔2021〕18号）等有关规定，为进一步加强和规范福利彩票公益金的管理，结合龙岗实际，区民政局牵头制定了《深圳市龙岗区福利彩票公益金管理办法》（征求意见稿，以下简称《办法》），主要明确福利彩票公益金的筹集和使用原则、管理职责与分工、使用范围和资助方式、项目申报和审批、项目及资金管理、信息公开、绩效管理和监督等内容，为全区使用管理该项资金提供制度依据。现将有关情况说明如下。

　　一、基本情况

　　随着社会、经济形势的发展和国家、广东省有关彩票公益金管理的法规、规章和规范性文件的发布实施，加强和规范全区福利彩票公益金的管理势在必行。今年以来，在多次调研、听取各街道、有关单位意见、全面认真分析总结近年来我区福利彩票公益金使用管理、监督检查和绩效评价情况的基础上，根据财政部和民政部及省、市有关文件精神，结合我区实际情况，经与区财政局多次沟通研究，拟定《办法》的初稿，《办法》对福利彩票公益金的筹集和使用原则、管理职责与分工、使用范围和资助方式、项目申报和审批、项目及资金管理、信息公开、绩效管理和监督等内容进行了规范，增加可操作性。

　　二、《办法》的主要内容

　　《办法》共三十八条，包含了福利彩票公益金的筹集和使用原则、管理职责与分工、使用范围和资助方式、项目申报和审批、项目及资金管理、信息公开、绩效管理和监督等内容。主要着重解决以下几个问题：

　　（一）明确了福利彩票公益金的管理职责与分工。区民政部门是福彩公益金的业务管理部门，区财政部门是福彩公益金的资金监管部门。行政机关、事业单位等预算单位可以根据机构职能作为项目申报单位（含项目归口单位）向区民政部门申报福彩公益金资助项目。

　　（二）明确了福利彩票公益金使用的支持方向。我们在中央主要资助方向“为老年人、残疾人、（孤儿，农村留守儿童和困境儿童，事实无人抚养儿童以及艾滋病病毒感染儿童等）和其他基本生活特别困难人员等特殊群体提供服务的社会福利项目，符合宗旨的其他社会公益项目，以及项目管理必要支出”上，结合我区实际需求，进行了进一步细化，确定了5个资助方向，包括社会福利基本设施建设项目，社会福利服务项目，符合宗旨的培训等能力建设项目，符合宗旨的其他社会公益项目，以及福彩公益金资助项目审计、评估、检查以及公示、宣传、资助标识制作、培训等,以及其他经市政府批准的事项。具体详见《办法》第三章。

　　（三）规范了福彩公益金项目申报和审批。区民政局负责组织福彩公益金项目申报及评审工作。福彩公益金项目，按照存续期限分为延续性项目和当年新增项目两类。延续性项目即以前年度已安排且依据充分，资助标准明确，绩效状况良好，当年仍需继续安排的项目，或者经批准需分年度实施，需在本年继续安排预算的项目；当年新增项目，即根据国家、省和市有关政策开展的，具有必要性、探索性、创新性且经过有关部门审定仅在当年实施的项目。

　　福彩公益金项目审批程序：区民政局福彩公益金管理部门受理申请项目，提出初审意见；区民政局福彩公益金管理部门组织评审小组对新增项目或重大调整的延续性项目进行项目评审；区民政部门编制福彩公益金收支预算方案并报区财政部门审批；区财政局批复福彩公益金收支预算，下达资金指标；项目单位按部门预算编制要求进行项目录入申报。

　　（四）规范了福彩公益金项目及资金管理。福彩公益金项目管理应当按照“量入为出、统筹安排，分级管理、讲求绩效，专款专用、厉行节约，健全制度、规范支出”的要求执行。项目的预算编制、经费支出、审计监督及财务检查等，应当按照有关财务规章制度执行。区民政局福彩公益金管理部门应当建立福彩公益金资助项目档案、台账，妥善保存相关资料。

　　（五）规范了福彩公益金项目信息公开内容和要求。福彩公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动等，应当以显著方式标明“彩票公益金资助—中国福利彩票·深圳”标识。完善福彩公益金使用管理信息公开制度，福彩公益金的收支管理和使用情况接受社会监督，并按有关规定进行公示公告。

　　（六）规范了福彩公益金项目绩效管理与监督。福彩公益金项目单位负责福彩公益金项目的资金使用绩效评估，规范管理项目，合理使用资金。区民政部门应当加强福彩公益金全过程绩效管理，强化绩效评价结果应用，提高福彩公益金资源配置效率和使用效率。

　　深圳市龙岗区民政局

　　2023年7月25日